武汉晨报讯(策划／雷静 采写／记者王川 褚朝新) 想想看吧：生病后医药费有人“买单”，下岗后生活费有着落，退休后能及时拿到养老金，受了工伤可以得到补偿，甚至生育孩子也可以拿到津贴……在这样一个保障体系健全的环境里，相信你的生活不会缺少安全感。

　　尽管部分武汉人在享受社会保险时暂时会有些不太方便的地方，但就“两会”传出的信息来看，武汉已经并且正在最大限度地采取措施，扫清人们享受健全社保的障碍。

　　今年社保支出增幅：26%

　　市计委主任在向人代会所作的报告中说，2003年市本级财政将安排社会保障支出2.2亿元，比上年增长26%。

　　“两会”期间，这一数据被李宪生市长多次说起，因为“这一增幅是前所未有的”。

　　据了解，这2.2亿元将全部用于养老、失业基金补助和下岗职工基本生活及再就业支出，按照应保尽保的要求，足额安排城市居民最低生活保障支出，同时安排救济救助专项资金800万元，保障困难市民的基本生活。

　　另据介绍，市政府将切实扩大社会保险覆盖面，努力增加基金收入，使养老、失业保险参保人员分别新增6万人、5万人，建立健全破产、改制国有企业、困难企业、个体流动人员参加基本医疗保险办法，使基本医疗保险人员新增50万人。

　　代表眼中的社保难题

　　社区工作者需社保

　　汉阳和桥口两区的29位人大代表一致认为，解决好我市社区工作者的待遇和医疗、养老保险等问题已经刻不容缓。

　　汉阳区薛洪源17位代表在向大会提交的议案原案中指出，汉阳区有社区97个，社区工作者450多人，其中40%左右在原单位办理了社保、医保和失业保险，但参加社区工作后，因用人单位无力续保，部分人随之停保。

　　桥口区喻敏代表说，目前，我市社区工作者的待遇正职为520元，副职委员为450元，与其工作量和同类城市社区工作者待遇相比偏低。

　　3万药费让人心酸

　　“部分国有中小企业经济效益滑坡，生存困难，因此不时出现孤寡老人医药费不能落实的情况，我们不能让这些老人辛苦一辈子，到老了连看病的钱都没有啊！”吴九菊等12位代表大声为这群老职工呼吁。

　　代表们讲述了这样一件让人心酸的事：在武昌区社会福利服务中心，有20多位被单位寄养在中心的企业孤老，由于患病，侯汉梅等几位老人分别住院。虽然总共只有近3万元的医疗费，可单位无力承担。最后，是老年关爱协会和某民办老年病医院捐款，才解决这不多却难住了众多人的3万元医药费。

　　因此，代表们建议应尽快出台相应的保障措施，使破产企业离退休老职工医疗费纳入统筹管理。对企业无法承担的孤寡老人，已送入福利院的医疗费由财政适当给予补贴，凡是生产经营能够运转，在职人员工资能够正常发放的企业，都要承担起责任。

　　“不能忘了农民”

　　江夏区代表团的贺四华等12位代表认为，武汉作为全国内陆最大的中心城市，改革开放20多年以来社会发展已达到较高水平，随着户籍制度改革的不断深入，城乡居民户口的区别将逐步取消，应建立农村最低生活保障制度。

　　代表们建议，按照城市低保管理的模式，实行居地管理、动态管理，做到公开、公平、公正，严格申报和审批程序，统一全市农村低保标准，拟每人每年800元。

　　社保局长细数武汉保障“家底”

　　熊汉仙当了21年的市人大代表，她的另一个身份是市劳动和社会保障局副局长，所以在她手中的政府工作报告里面，关于再就业和社会保障的文字都被她做上了记号，因为这些是她最为关心的内容。昨日她在接受记者专访时，对武汉当前社保作了一次小“盘点”。

　　下岗职工基本生活费

　　　［成就］

　　熊代表说，武汉自1998年以来，多方筹集10余亿资金，确保了“中心”9.49万名下岗职工的基本生活，累计发放基本生活费9.36亿元。同时，根据省有关精神，将下岗职工基本生活费月平均标准提高了45.76元。

　　［问题］

　　部分国有企业因生产经营困难，时有缓发和欠发下岗职工基本生活费的现象；未进中心以及出中心未终止劳动关系也未实现再就业的下岗职工，有的基本生活没得到应有的保障；出中心并已终止劳动关系的部分人员社会保险接续难。

　　低保

　　　［成就］

　　截至去年10月，全市纳入最低生活保障线(低保)的人数为21万人，人均月领低保金59.12元。现在凡持有我市常住户口的居民，只要家庭人均收入低于最低生活保障标准的都可纳入享受范围，并可享受医疗、住房、教育、煤气、自来水等一系列优惠政策。

　　［问题］

　　部分困难企业的职工不能按时拿到工资，但又受国家有关政策限制，被计为“应得收入”，进入不了“低保”；审核“低保”对象过程中，由于家庭隐性收入难以核准，在确定补助额时有的地方存在不准确的现象。

　　养老金

　　［成就］

　　2000年以来，养老金社会化发放率为100%，参保范围内的53.33万名离退休人员都能按时足额领取养老金。1998年以来，累计发放养老金115.83亿元，去年10月份，调整了2001年12月31日前办理退休手续的企业退休人员养老金待遇，月人均调增32元，普调额为26元，其中普调待遇已于去年11月8日前到位。

　　［问题］

　　现在是平均在职的2.6个职工养活一个离退休人员，加上部分企业拖欠、瞒报职工工资基数，使稽查工作难度加大，钱收不上来。

　　养老保险和失业保险

　　　［成就］

　　目前，全市国有企业、股份制企业、股份合作制企业、集体企业等基本纳入了养老保险和失业保险范围。养老保险和失业保险参保人数分别达到138.34万人和93.46万人，养老保险的征缴率近年保持在90%左右。

　　［问题］

　　少数企业和单位就业门槛较高，将下岗失业人员拒之门外；不按时足额缴纳社会保险费，损害职工的合法权益。养老、失业保险虽开展的时间较长，但机关事业单位目前未纳入实施范围。

　　医疗保险

　　［成就］

　　截至去年10月，全市医保参保人员50.67万人，进一步拓宽了门诊治疗重症疾病范围，“提升”了三级定点医疗机构住院结算定额标准，明确了公费医疗制度向基本医疗保险制度转轨过程中有关政策的处理办法。

　　［问题］

　　配套政策尚需完善、管理服务质量有待提高、困难企业参保及医疗待遇降低等。