本报讯 记者从昨天省卫生厅召开的新闻发布会上获悉，今后广东将打破部门垄断和所有制等界限，鼓励企业事业单位、社会团体、个人等社会力量多方举办社区卫生服务机构。

　　必须公开招标

　　去年11月25日，《广东省城市社区卫生服务准入管理办法(试行)》(以下简称《办法》)颁布并实施。《办法》规定社区卫生服务机构既包括提供综合服务的社区卫生服务中心(站)，也包括为社区居民提供专项服务的护理院(站)、诊所等。鼓励部分国有中、小型医疗机构转制为民办社区卫生服务机构，或实行国有民营。对公立一级医院和部分二级医院，要求按社区卫生服务的模式改造结构与功能，允许大、中型医疗机构举办社区卫生服务机构。

　　最重要的是，打破了部门垄断和所有制等界限，鼓励企业事业单位、社会团体、个人等社会力量多方举办社区卫生服务机构。选择社区卫生服务机构，必须公开招标。省卫生厅厅长黄庆道表示，只要是在我省境内，符合要求，取得《医疗机构执业许可证》的中外合资、合作医疗机构都可以参加社区卫生服务机构的竞标。

　　可进行连锁经营

　　社区卫生服务还可连锁经营。《办法》规定，社区卫生服务中心正常运作一年后，可根据工作需要向区(县级市)卫生行政部门申请在辖区内社区居委会下设1—2个社区卫生服务站，经批准后方可开展业务。

　　将纳入医保范围

　　《办法》要求各级政府加大对社区卫生服务的扶持力度，对政府举办的社区卫生服务机构应提供必要的工作经费，帮助其配备基本设备和房屋等设施。要制定社区预防保健等公共卫生服务的具体项目和补助标准，所需经费纳入财政预算。社区预防保健等公共卫生服务，可按照有关规定由政府举办的社区卫生服务机构提供，也可采取政府购买服务的方式，由其它社区卫生服务机构提供。

　　据介绍，社区卫生服务将纳入医保范围(目前尚未开展)，且参保人员在社区就诊费用的个人自付比例应低于二级医院和三级医院就诊自付的比例。

　　另外，城市在新建或改扩建居民小区时，须按规划要求预留社区卫生服务用房，鼓励优惠提供给非营利性社区卫生服务机构使用。企业事业单位、社会团体、个人的房屋和土地等不动产，无偿提供给非营利性社区卫生服务机构使用期间，按国家规定免征房产税和城镇土地使用税。非营利性社区卫生服务机构接受的合法捐赠，经主管税务机关审核后，在计算应纳税额时，按照国家有关规定予以扣除。

　　鼓励人才服务社区

　　黄庆道说，社区卫生服务机构应根据国家有关规定招聘符合规定条件的卫生技术人员，全面实行聘用制，达不到岗位要求的，一律要转岗。鼓励大、中型医院机构的卫生技术人员向社区流动；大中型医疗机构可根据社区卫生服务需要，安排本单位的卫生技术人员到社区卫生服务机构工作，或利用业余时间作为社区卫生服务机构的挂牌医生、护士为提供服务。退休卫生技术人员可应聘到社区卫生服务机构工作，退休待遇不变。

　　实行政府指导价

　　《办法》要求地(市)级人民政府在制定区域卫生规划中，充分考虑发展社区卫生服务的需要，运用规划手段促进本辖区内社区卫生服务机构的合理布局与发展。依法对社区卫生服务机构执业、从业人员和技术服务实行准入管理。对非营利性社区卫生服务机构的医疗服务价格实行政府指导价，在政府规定的医疗收费项目外，允许根据居民需求开展与社区卫生服务有关的延伸性服务，延伸性服务的价格可予放开。对营利性社区卫生服务机构的服务价格全部放开，实行市场调节。

　　在确定社区卫生服务机构的举办主体时，区(县级市)卫生行政部门要广泛征求社区居民的意见，并充分尊重这些意见。

　　老机构要重新认定

　　据介绍，我省自1996年开始在深圳开展社区卫生服务试点，第二年开始向全省推广。目前，全省有社区卫生服务机构800多家，全部都是公立医院转制而成。这些机构，将要在半年内重新由区(县级市)卫生行政部门给予认定。(记者段功伟 通讯员傅铁笔)