杭州 许春华

　　搭个工棚要盖多少章？3个够了吧？10个够了吧？50个够了吧？不，盖50个章就想搭个工棚？连门儿都没有，要盖90个章！

　　这是杭州市委书记王国平日前在一次会议上披露的：因为工程需要，有关建设单位要在解放路延伸工程段搭建一个临时的棚子。为这个临时工棚，不仅需要分管城建的市领导亲自出面，而且在相关部门之间足足盖了90个公章。王书记说，领导干部亲自出面的事尚且如此，普通基层工作人员办事之难可想而知。

　　市委书记的气愤是必然的。

　　这几年，公章旅行，一直是大家非常痛恨的一种“机关病”。你看，搭个临时工棚要劳驾市领导不说，即使是他亲自出面，尚且要盖90个公章，怪不得桂林一位普通干部为了建造一个花卉市场，求爷爷告奶奶一连盖了173个公章后，仍然连个影子都没有。公章是权力的象征。从建个花卉市场要盖173个公章、搭个工棚要盖90个公章，你就可以想像，有多少双权力的眼睛虎视眈眈地盯着被审批者的钱袋，有多少只权力之手像道口的一根根栏杆那样伸向市场经济。

　　我不知道为市政建设之需，申请搭个临时工棚去一家一家地盖章，是不是需要付诸如审查费、工本费之类的钱。但是，我知道大部分是“一手交钱一手盖章”的。这也就是一直在喊要减少审批环节、简化审批程序，而有些人还是死死攥着公章不放的原因。在某些人认为权力就是利益的“仕场经济”格局中，一些政府机关确实是把盖章作为一项创收项目的，收费的名目繁多复杂，而且不断地变换花样，以规避改革，企图使本部门、本行业的利益损失减少到最低限度。

　　我们知道，杭州市的行政审批制度改革是走在全国前列的，现在第二轮的审批制度改革也行将结束，已经砍掉了相当一部分审批事项，而且还建立了行政服务中心和投资项目集中办理中心，大大简化了审批程序。然而，正是在对行政审批制度改革进行到了相当程度的现阶段，还会出现这样令人不可思议的怪事，就更值得我们警觉和思索。诚如有学者指出的，改革现在已经到了“深水区”，也就是说，到了向政府自身“开刀”的阶段，减少审批环节、简化审批程序，就必然会“剥夺”政府机关的相当一部分利益。就像王国平书记所说的，深化行政管理体制改革，涉及到职、权、利的大规模调整，从这个意义上说，这是一场革命，将要“革”掉好多人的职、权和利。因此，改革的难度也就可想而知。

　　从搭个临时工棚都需要盖90个公章来看，问题是严重的。如果任其自然而不进行大刀阔斧、深入彻底的改革，要吸引投资，吸引人家来创业，就将成为一句空话。就整个国家来说，又怎能深入推进社会主义市场经济建设，全面建设小康社会？