郭小景

　　■近5年来，市政协委员的提案办复率逐年在提高

　　从政协委员参与政治协商看北京民主政治水平的提高

　　追寻北京政治文明的脚步

　　关注基层选举1.10

　　关注议案督办1.11

　　关注领导述职1.13

　　关注人大立法1.14

　　关注代表履职1.15 关注依法行政1.16

　　前不久，一位专家“打的”去开会，当司机得知他是政协委员，坚决不收钱，说自己住的小区道路问题就是政协委员提提案、搞协商帮助解决的，政协委员反映社情民意尽职尽责，说话管用，太值得尊敬了。

　　近些年来，随着国家和社会大事小情的决策和办理，老百姓亲身感受到人民政协的力量，而人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，从组织机构、工作职能到制度建设，步步脚印、个个台阶，从涓涓溪流汇成大江大河，发挥“诸子百家”的智力优势，推进协商国计民生力度不断增强，见证了社会主义民主政治的进程。

　　■组织机构、委员构成都在变

　　委员日趋年轻化，学历不断升高，更有利于发挥政治协商的职能

　　市政协常委、办公厅主任孙聿，是在政协机关被戏称为“一块大牌子、几间小房子、几个老头子”的时候踏入这个工作大门的。一转眼25年过去，她亲眼目睹和亲身感受了政协发展轨迹和民主政治的渐进。她说：“那时，机关里专职工作人员仅十几个人，政协主席和秘书长都不驻会。”现在，政协的组织机构更加完善，过去的几个工作组演变为提案委员会、学习委员会、文史委员会、经济科技委员会等十个专门委员会，每个专委会设一办公室作为办事机构。特别值得一提的是秘书处，发展成办公厅，既要组织主席会议、常委会议、全体会议等重要会议及外事、委员视察等重要活动，又要协调联系市人大、市政府有关部门。1995年，市政协专门成立了信息组，到1998年发展成信息处，配备现代化办公设施，实现与市委和全国政协联网，使党和政府在掌握情况、体察民情、科学决策等方面更加快速畅通。

　　政协委员队伍更是人民政协存在和不断发展的象征。从界别构成看，除了民主党派、人民团体还有行业界别，第一届政协一共有27个界别，到了九届已经增加到36个，今年第十届兼并精简为32 个，体现了由少到多、由多到越来越具有包容性和代表性，突出体现了多党合作、协商共事、团结奋斗的统一战线原则。委员构成则经历了二十世纪五六十年代的荣誉型，七八十年代的安置型，到九十年代的参政议政型三个发展阶段。委员年龄结构也日趋年轻化，过去六七十岁的委员是多数，现在五六十岁的委员是多数。今年第十届新推举的委员，平均年龄51岁，比九届53岁年轻两岁。学历不断升高，研究生占1/3，高级职称70%以上。他们依然是民主人士、社会名流和专家学者，但无论是知识结构还是年龄结构，都更有利于政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能。

　　■提案办复率逐年增高

　　提案是委员们参政议政最有效的方式，许多提案都与老百姓的生活息息相关

　　从北京市政协的实践看，人民政协的主要职能和工作范围也在随着我国民主政治建设的发展而逐步完善、不断拓展。

　　第五届政协正处在拨乱反正时期，全会委员的发言主要是痛述“文革”苦难；第六届政协主要是落实政策；第七届政协随着国家以经济建设为中心和阶级关系新变化，加大政治协商和民主监督作用；第八届、第九届则进一步认真探索、拓宽领域和形式，积极参政议政，协助决策，监督实施，发挥政协智力资源优势，实现委员报国情怀。