———省十届人大一次会议聚焦之一

　　新年伊始，一张张饱含深情与祝福的贺卡从四面八方飞来。在出席省十届人大一次会议的各族代表中，有一位代表收到了这样一张贺卡：“祝您生活奔小康，收入达富康，身体更健康，全家都安康！”这几句祝福的话语，道出了老百姓的心声。小康、富康、健康、安康……这是一个个多么熟悉而又平凡的词语，却能激发起人们的灵感，焕发起人们的豪情。因为这几个词，说到了中国人、云南人的心坎上。说小康、谈小康、奔小康，每一位人大代表肩负着人民的重托。“全面建设小康我们充满信心”

　　党的十六大提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。“全国奔小康，云南怎么办？”是新一届人大代表最为关心、讨论最为热烈的话题。

　　常规经济发展模式、单一经济增长方式、落后生产力发展水平等等不利因素，是否会成为我省全面建设小康社会的“拦路虎”？

　　来自迪庆藏族自治州的代表说，有困难更有机遇，有挑战更有希望。一身藏族服饰打扮的齐扎拉代表告诉记者：实现全面建设小康社会目标虽然很困难，但我们充满信心。

　　谈及小康目标，张百如、李秋梅、普鲁华等代表同样充满信心。目前，依托“香格里拉”这块金字招牌，该州以前所未有的胆识主动拆除藩篱，与四川、西藏等地联手打造“中国香格里拉生态旅游区”，走上了一条区域合作发展大旅游之路。同时，水电产业作为迪庆州的一大支柱产业正在日益显现。代表们喜滋滋地说：“冲江河、拉戛洛、花菽坡等电站已相继开工，不久的将来，一个新的经济增长点将会凸现出来。”

　　提起迪庆州的生物资源开发，代表们更是喜上眉梢：今年，香格里拉藏秘酒将从年产3000吨扩建至1万吨；香格里拉藏药厂今年可通过GMP标准认证，成为独具特色的藏药生产企业。更令人自豪的是，高原特有的郁金香、唐菖蒲等球根花卉种植已初具规模，基础设施建设为未来经济发展奠定了基础。迪庆各族人民正敞开胸怀，甩开膀子，为实现小康目标大干一场。“全面奔小康关键在农村”

　　“全面奔小康，关键在农村，重点在农业，难点在农民增收。”说起“三农”问题，来自各地的代表都有这样一番感慨。

　　他们认为，在所有的工作中，农业和农村工作难度大。农业基础设施薄弱，农村生产力不高，农民生活水平和受教育程度低等，依然是制约我省发展的重要原因。云南要与全国同步实现小康，还有漫长的路要走，还要付出更大的艰辛和努力。

　　来自武定、永德的代表马国雄、张廷忠说，新阶段发展农村经济，增加农民收入，要有新的思路。必须大力调整农业结构，向农业的深度和广度进军，全面提高农民素质和农业效益，这是增加农民收入的主要途径。

　　解决“三农”问题，要在稳定和完善党在农村基本政策的基础上，优化农业和农村经济结构。农业结构调整，关键是要把重点放在转变农业增长方式上，放在发展优质、高产、高效、生态农业上，同时立足市场，依靠科技，在优化品种品质、优化布局和提高加工转化水平上下功夫。只有这样，才能使农业继续保持旺盛的发展活力。农业产业化经营是加快农业结构战略性调整的重要带动力量。在发展产业化的进程中，要重点在政策、资金上扶持有条件的龙头企业建设农产品生产加工、出口基地，引进开发新品种、新技术，增强市场竞争力和对农民的带动力。在产业化发展中，一定要结合实际，发挥优势，该种瓜的种瓜，该种果的种果。有了优势，在市场经济的发展中就能赢得先机，就能使经济发展保持长久不衰。“减少农民数量就能增加农民收入”

　　“减少农民数量就能增加农民收入”，来自麒麟区的许玉才代表坚定地说：“按照全面建设小康社会的新要求，除继续对农业和农村经济结构进行战略性调整外，还必须为农村经济发展开拓新的空间，为农民收入增长开辟新的途径。引导农村劳动力向非农产业转移，加快农村城镇化进程，实践证明这是实现跨越式发展的好路子，也是我们今后将长期坚持的一条有效途径。”

　　“没有农民的小康就没有麒麟的小康。”过去的一年，麒麟区坚持不懈走城镇化道路，以工业化带动城镇化，以产业化发展推动城镇化。他们把全区划分为4大经济圈，建立了农副产品、工业品、日用消费品3大中心市场，吸纳了大量离土农民进入二三产业；建设了5个社区综合服务中心，使相当数量的农民转移到家政、环卫等社区服务工作中。目前，该区5万多农民离开土地，由村民变为市民，年人均收入达3500元。去年，麒麟区财政收入比上年增加了5000万元，其中近4000万元来源于城市经济。

　　“发展城市带农村，离开土地奔小康”。这不仅是许玉才代表的看法，也是与会代表的共同心声。

　　“让更多的农民走出农村，加入二三产业建设，是加快小康建设步伐的捷径”，泸西代表姚天国深有感触地说。在人多地少的泸西县三河镇、金马镇，村里凡是盖有漂亮楼房的人家，必定家中有人外出务工。目前，三河镇近一半的家庭都有人到广东、昆明等地务工，每年带回存款4000多万元。为了有序规范地开展劳务输出，县乡成立了专门的管理机构和协会，按照市场需求组织、培训、走访，实行“订单”劳务输出，使之成为增加农民收入的稳定途径。“加快发展要有新思路新举措”

　　“大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难”。连日来，代表们围绕“加快发展”这个话题展开了热烈讨论。一致认为，全面建设小康社会，需要拿出更大的勇气，要用新的发展思路、新的举措促进生产力的更大发展。

　　加快发展，要在思维上创新。曲靖代表团代表认为，研究问题要跳出云南看云南，要把云南放在全国、东南亚乃至世界经济发展的战略高度来观察分析，才能寻找到超常规发展的机遇，才有可能实现跨越式发展。不少代表提出，解决农业问题不能就农业抓农业，要与工业化、农业产业化、第三产业和城镇化相结合，搞好营销网络化、信息现代化，抓好市场开拓和中介组织建设。

　　加快发展，要在认识上创新。昭通的代表们认为，经济欠发达地区在正视落后的同时，也要看到先行者为我们提供了许多值得借鉴的经验和教训，可以少走很多弯路；我们没有被污染的山川是最好的生态基地，我们没有开发的项目有条件从容选择最优秀的合作者。有距离、有差距，也有跨越发展的巨大空间。因此，要变“后发劣势”为“后发优势”，千方百计加快发展。

　　加快发展，要在行动上创新。玉溪代表团代表在讨论中认为，玉溪要争取在全省提前实现全面建设小康社会的奋斗目标，率先基本实现现代化。这是因为，玉溪基础设施建设、产业结构调整等都具备了一定的基础，完全有条件发展得更快更好。为加快发展，该市率先在全省成立了招商局，重金奖励招商引资者，并向外商推出了“零”地价政策……这些超常规的创新行动，吸引了国内外投资者的目光。

　　云南有丰富的自然资源和日益完善的基础设施，又面临着西部大开发、构建中国———东盟自由贸易区等千载难逢的历史机遇。云南曾创造了让外省市羡慕不已的“两烟”、旅游等辉煌。去年，我省又遏制住了经济增幅连续7年下滑的趋势，GDP增幅达8.1％。这一切都充分说明，我们不仅有加快发展的巨大潜力和优势，广大干部群众有加快发展的强烈愿望，更有加快发展的能力和本领。彩云之南完全有条件发展得更快更好，云南的明天一定会更加美好。 刘欣 沈向兴 徐晓梅 普开荣 谭晶纯