2003年01月14日

　　北京消息据《检察日报》报道，在一些地方，“买税”正成为干部腐败的新手段。据成都市检察院副检察长倪泽仁介 绍，由于各地区经济发展水平不均衡，税务部门就按各地区的经济发达程度，将税收任务的包干基数作了区别规定，对超额完 成税款任务的地区给予奖励的比例也有所不同。一般把经济欠发达而税源不足的地区称为“贫税区”，而经济较发达且税源充 足的地区称为“富税区”。通常一些地区为鼓励完税，对“贫税区”超额完成上交税款任务所奖励的比例额度定得高；反之， 对“富税区”则定得低。

　　“贫税区”买税为获奖励款所谓“买税”，就是打着为增加当地财政收入，多得超额奖励的名义，到税务部门交纳一 定手续费后，由税务部门人员具体操作，从“富税区”调剂税源，把该辖区内其它地区多交的税款“买”到“贫税区”名下， 作为该地区超额完成税收任务上交入库，目的是为日后能得到返还奖励款。

　　“富税区”卖税为赚手续费由于那些经济较发达且税源充足的地区要完成税收任务不仅不难，相反还有富余，因此， 花钱“买税”，对于“卖方”即税务部门来讲，将富余的部分“调剂”给“贫税区”，不仅税款没有减少，而且还能得到一笔 可观的手续费。对于“买方”即某些“贫税区”的乡镇来讲，靠本乡本土的经济水平完成每年的税款任务，则要费些力气。由 于乡镇财政时常吃紧，通过“买税”得到超额奖励便不失为一条“捷径”。它虽花去了乡镇财政的小头，却“赢得”了奖励， 还“充实”了乡镇财政。

　　“买税”扰乱国家税收秩序媒体指出，“买税”现象扰乱了国家税收的征收管理秩序。首先，“买税”行为挖了国家 墙脚，减少了国家税收，增加了税收成本。其次，助长了一些乡镇领导把心思放在完成税款任务后的超额奖励上，搞虚假政绩 ，欺骗国家和人民，同时它还成为了新的滋生腐败的温床。税务部门以税卖“税”，慷国家之慨，送顺水人情，捞取小集体利 益。同时，它使得一些乡镇领导在“思变”中“悟出”了一条能够迅速“致富”的捷径，损公肥私，使得穷乡更穷，恶性循环 加剧。

　　相关链接公兴镇原领导人非法买税被判刑四川省双流县公兴镇原党委书记陈兴华在担任双流县公兴镇党委书记期间， 与该镇前后两任镇长张由东、苏彬利用职务之便，多次通过双流税务部门违法为该镇“买税”，并多次采用虚列农业综合开发 等支出方式，按“买税”总额的20％从该镇财政所提取现金，除将其中的15％用于违法“买税”支付给了税务部门外，另 5％由陈兴华等5人私分，其中陈兴华分得10万元、张由东分得4·2万元、苏彬分得1·9万元。此案日前经成都市中级 法院审理后作出宣判，被告人陈兴华等分别被处以刑期不等的有期徒刑。