本报1月13日讯（记者骆继荣、吕雪松）今天下午，在省十届人大一次会议举行的第三次大会上，省九届人大常委会常务副主任李炳良作了《河北省人民代表大会常务委员会工作报告》，对九届人大常委会的工作进行了回顾和总结。

　　李炳良从7个方面报告了五年来的主要工作。

　　一、坚持质量第一，地方立法成绩显著。适应依法治省和发展社会主义市场经济的需要，省九届人大常委会把立法放在突出位置，从本省实际出发，按照立法同改革发展稳定的重大决策相结合的要求，积极做好地方立法工作。五年来，共制定地方性法规54件，修订25件，作出具有法规性质的决议、决定6件，废止8件；批准有地方立法权的市及自治县制定的地方性法规和单行条例41件，批准修订8件，批准废止1件。其间，根据加入世贸组织的需要，对2000年12月31日前省人大及其常委会制定、批准的245件地方性法规进行了清理，对部分法规作了修订或废止。这些法规的颁布实施，为保障和促进我省的改革开放和社会主义现代化建设，发挥了重要作用。在立法工作中，常委会按照提高立法质量的总体要求，坚持以促进发展为主题，突出经济立法；坚持从本省实际出发，积极开展创制性立法；坚持统一审议，使立法工作进一步规范化、制度化；坚持走群众路线，实行民主立法，使广大人民群众的利益和意志在法规中得到较好体现。

　　二、加大法律监督力度，促进严格执法、公正司法。为了保证法律法规在本行政区域内的遵守和执行，常委会把执法监督放在与立法同等重要的位置，采取多种监督形式相结合的有效措施，进一步加大了监督力度，增强了监督实效。突出重点，集中力量搞好执法检查。本届内先后对全省政法系统、矿产资源和矿山安全、有形建筑市场、农业和农村工作、土地管理、水土保持、环境保护、城市规划、义务教育和社会力量办学、打击制售假冒伪劣商品、支持和鼓励个体工商户私营企业发展等十三个方面多部法律、法规的贯彻执行情况进行了检查。加大“两制”推行力度。常委会把推动执法主体实行执法责任制和错案、执法过错责任追究制作为推进依法治省的切入点，加大了推行力度，有力地推动了严格执法、公正司法。认真开展执法评议工作，先后评议了省法院、省检察院和省公安厅、司法厅、农业厅、国土资源厅、水利厅、工商局、环保局、教育厅等16个执法主体。通过评议，既推动了被评单位改进执法工作，提高执法水平，也使人大的监督更有广泛的群众基础、更有针对性和实效性。加强个案监督。常委会从人民群众的申诉、检举、控告和执法检查发现的违法问题中，先后选择150起案情重、影响大的案件，要求有关机关依法查处，限期报告办理结果。

　　三、以计划预算监督为重点，工作监督不断加强。加强对“一府两院”的工作监督，是法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。本届常委会本着突出重点，讲求实效的原则，加强和改进了工作监督。重点加强对计划预算的审查监督。常委会在总结以往经验的基础上，制定了预算初审办法、预算审查监督条例和经济工作监督条例等地方性法规。认真听取和审议“一府两院”工作报告。常委会围绕经济和社会发展中的重要问题、人民群众关注的热点难点问题，先后听取和审议了省政府关于国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作、农业产业化经营、农业结构调整和农民增收、普及九年义务教育、扶贫开发、农村税费改革、固定资产投资、利用外资和省法院开展审判监督、省检察院开展法律监督等工作报告，及时提出意见和建议，转交“一府两院”办理，有的还作出相应决议，督促“一府两院”抓好落实，使一些问题得到重视和解决。

　　四、深化县级依法治理，推动依法治省工作深入开展。常委会把搞好县级依法治理作为重要环节，经过深入调查研究，向省委提出了深化县级依法治理的建议，省委批转各地执行。同时在邯郸进行了深化县级依法治理的试点。根据试点工作情况，提出了深化县级依法治理的具体实施意见，督导各地认真实施。

　　五、搞好法律法规宣传，促进法律法规的贯彻实施。每次执法检查，都把法律法规的宣传作为一项重要任务，使执法检查的过程成为宣传法律法规的过程。每部法规出台后都召开新闻发布会，在媒体上进行广泛宣传。对一些重要的专业性较强的法规，举办有关人员的培训班，加大宣传贯彻力度。

　　六、密切同代表和群众的联系，民主渠道进一步拓宽。本届常委会始终把加强同代表和人民群众的联系作为基础工作来抓，采取各种措施，拓宽联系渠道，发挥代表作用。加强代表工作的制度建设。拓宽联系渠道，充分发挥代表作用。坚持邀请人大代表列席常委会会议制度，建立了公民旁听常委会会议制度，在立法、执法检查、执法评议等项工作中，通过多种方式吸收代表参加。认真办理代表议案和建议，积极做好信访工作。

　　七、加强自身建设，为常委会履行职责创造条件。为了履行好职责，做好新形势下的人大工作，常委会高度重视自身建设。一是加强学习，不断提高政治素质和业务素质。二是加强制度建设。修订了人民代表大会议事规则、人大常委会议事规则、常委会组成人员守则，建立了机关工作部门岗位责任制等项制度，使常委会各项工作制度化、规范化。三是搞好机构改革和机关建设。

　　回顾五年来所取得的成绩，李炳良围绕如何做好新形势下的人大工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用，谈了六点体会和认识。一是必须坚持党的领导。二是必须以“三个代表”重要思想为指导。三是必须坚持以依法治省总揽人大工作全局。四是必须围绕中心行使职权。五是必须勇于开拓创新。六是必须坚持突出重点。

　　李炳良指出，省九届人大常委会在任期的五年中，认真履行职责，有力地推进了我省的社会主义民主法制建设，但也存在一些不足。立法工作还不完全适应形势发展的需要，立法质量有待进一步提高。在履行监督职责方面虽做了大量工作，但监督方法需进一步改进。监督效果有待进一步提高。联系代表的各项制度还需进一步完善和落实。

　　李炳良最后说，认真学习贯彻党的十六大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十六大报告明确提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”，并提出了坚持和完善社会主义民主制度、加强社会主义法制建设的各项任务。这就为民主法制建设进一步指明了方向，给人大工作提出了新的更高要求。我们建议，新的一届省人大及其常委会要在中共河北省委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，以发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明为根本任务，加强立法，强化监督，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，与时俱进，开拓创新，树正气、讲团结、求发展，不断开创我省人大工作的新局面。