湖北省人大常委会 丁爱萍

　　在长江航道采砂，影响船舶航行安全，更危及江堤。1998年特大洪水过后，长江沿线湖北、江西、安徽等省相继发文制止一切非法采砂行为。然而，时至今日，长江一些堤段非法采砂依然猖獗。

　　近日，湖北省水利厅、公安厅联合对长江非法盗采江砂行为进行暗访查处，不查不知道，一查吓一跳。凌晨之际，在黄石市至武穴市水域江面上，场景触目惊心：一艘艘“吸砂王”灯火辉煌，机器轰鸣，正开足马力源源不断地疯狂盗采，一艘港航监督艇紧贴其身“护航”。执法人员登上工程船欲对船员进行讯问，早已跟踪“服务”到船的水利、港监部门人员拿出事前准备好的调查笔录，声称正在进行处理，欲盖弥彰。联合执法人员当即查出了他们驻守船上收费的收据，收据上每天按吨收费数额一目了然。正是当地执法部门如此“收费执法”，非法采砂者才有恃无恐，采砂大战愈演愈烈。

　　无独有偶，央视记者随后披露了对湖北荆门一些个体小煤窑非法开采的暗访。这些不具备安全开采条件的小煤窑无视国家三令五申的禁令，在交了一大笔管理费后，重新开工，无数冒着生命危险的工人在不通风的独眼井里满负荷作业，挖出的煤供不应求，矿上停满了全国各地等待拉煤的货车。

　　按照国家有关规定，长江沿线所有挖砂船舶未经允许一律待港查封，拆除动力装置锚泊。对一意孤行的盗采船只，一律将船只拖离港口予以查扣。同样，安全不合格的非法小煤窑也必须关闭停产，炸埋井口以防死灰复燃。中央三令五申明令禁止的行为，一些地方却置若罔闻，铤而走险，是因为法不责众？荆门一小煤窑业主对暗访的记者一语道破天机：“国家关停取缔小煤窑前，1吨煤卖200多元，一些小煤窑生产入不敷出，只好停产。关停限产政策落实后，煤价一下高涨至1吨近400元，扣除大笔管理费及通融费，仍有丰厚利润，一些有背景的小煤窑又合法开工，明目张胆地生产。”长江采砂情况如出一辙，禁采前江砂运往上海售价二三十元1吨，采砂业主及运输船舶属保本经营。禁采条例出台后，砂价一度高涨至七八十元1吨。据测算，一艘投资300万元的“吸砂王”，昼夜偷采3个月便可收回成本，日进斗金一本万利并非言过其实。卧榻之侧岂容他人酣睡，你发财，我沾光，高擎权杖的公安、水利、港监等部门惟恐船主隐瞒偷采数量，便不惜屈尊上船现场坐收渔利，并为不法分子保驾护航，收费标准亦由市场调节，随利润多少而水涨船高。

　　在高额收入回报驱使下，国家禁令变成一纸空文，甚至成为某些执法部门理直气壮聚敛钱财的尚方宝剑。如此沆瀣一气，钵满盆盈的是有门道的不法分子，以及那些枉法渎职的执法机关。

　　笔者在撰写此文时，报上又刊载新闻：南京市一些堤段由于“吸砂王”疯狂作业，堤岸已发生大面积塌陷，危及巍巍大堤安全。此前西安灞河铁路大桥轰然坍塌，铁路大动脉中断瘫痪，经专家论证，直接原因就是大桥下游长期非法采砂所致。

　　扬汤止沸，莫若釜底抽薪。若想让禁令锁住不法者蠢蠢欲动的黑手，惟一的办法是斩断与黑手联手谋利的“红手”。