除了要透明还要能看懂

　　新快报记者周琼方夷敏时标实习生郑守治

　　1月13日广东省十届人大一次会议开幕那天，102个省级部门的预算草案被汇编为一本3厘米厚的“大部头”， 提交人大审议。此举被认为是广东在公共财产管理上迈出的一大步。从提交“大部头”至今，两天过去了，省人大代表阅读后 有何感受？有关专家又是如何看待的呢？

　　提交审议的时间太短

　　人大代表颜湘蓉表示，全体省级部门此次将各自的年度预算逐项列出并提交人大审议，是值得赞赏的，但是，面对这 么厚一本财政预算草案，代表们得有时间审议才行。而实际情况是，本次大会会期只有9天，除了预算草案外，代表们要审议 的东西还很多，如此“大部头”，连翻完一遍都不容易，更别说审核了。

　　对此，中山大学的一位预算专家也有同感———“我在美国学了4年的预算，又有了这么多年的研究经历，让我在9 天内看完这部预算仍很困难。”他认为，今后应提前将预算草案递交到人大代表手中。

　　很多地方看不明白

　　“虽然看起来很厚，但这102个省级部门的预算草案一份一份看起来，还是觉得信息太少，很多地方看不明白。” 一位不愿透露姓名的人大代表说，“比如某单位的预算草案上列着‘交通支出’需要90万元，其后虽有一个简短说明，但我 怎么知道这个‘交通支出’到底有哪些具体内容？怎么知道这个单位现有车辆多少、有无必要用这笔钱呢？”他说，类似的情 况在预算草案中比比皆是。

　　许多代表认为，为使预算监督落到实处，有关部门有必要在每一项内容后再附加一份说明，并与草案一起提前交到代 表们手中。

　　财政体制还需大改革

　　上述中山大学的那位预算专家说，公布政府财政预算有两大功能：一是控制政府对资金的支出，二是监督政府是否把 钱用在了有利于公众利益的项目上。他指出，此次广东全体省级部门向人大提交预算，显示出了政府在推进民主政治方面的决 心。

　　某学院一位公共事务管理专家在接受采访时，也对此举表示高度赞赏———“政府能迈出这一步非常不容易，是一个 了不起的进步。”

　　他接着指出，在公共财政管理上，虽然广东目前已经有了一个雏形，但“要保证这项措施取得实效，在财政管理上还 必须大刀阔斧地改革！”

　　如何改革？这位专家提出三点建议———

　　首先，要建立一个独立于政府之外的拨款审批机构，对每一项财政拨款都进行审核；

　　其次，在人大常委会里要设立一个专门审核预算的机构，由一批专业、专职的人员来做这件事。这样，当政府部门的 预算草案递交上来后，就有专人负责审核，人大代表只需对审核结果进行表决；

　　最后，人大常委会还必须有一个独立的机构，对政府各部门的预算执行情况进行审计和监督。

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