| 呼和浩特“红头文件”“解禁”（图） | ||
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| http://www.sina.com.cn 2003年01月16日11:38 内蒙古晨报 | ||
  呼市档案馆现行文件资料服务中心工作现场（晨报记者 胡红波摄） 点击此处查看更多图片 据内蒙古晨报报道(记者燕燕飞、杨雨超)美国1966年制定《信息自由法》，成为美国历史上的一件大事。它第一次在成文法中保障了私人取得政府文件的权利。这部法律，在世界行政发展史上，具有里程碑意义。 现在，在中国的呼和浩特，市民想了解与自身的生产、生活密切相关的“红头文件”，也可以到呼市档案馆现行文件资料服务中心查阅。 一场“行政革命”也许正在中国悄然发生着：今年一月，广州关于政府信息公开的一个规定将付诸实施。这其中包括文件的公开。 更重要的消息是，国家也在制定《国家信息公开法》，从而在全国范围内，使国家信息公开制度化、法制化。 尽管这些公开，是政府治理效率的内在需求，但它在客观上改变了政府行政的神秘，使公共政策直达与它息息相关的公民。 【呼和浩特“红头文件”向市民公开】 2002年12月26日，昔日门可罗雀的呼市档案馆二楼大厅热闹非凡，从2002年3月6日开始筹建的呼市现行文件资料服务中心正式挂牌成立。从此，呼市市民可查“红头文件”了。 2001年11月19日，国家档案局、中央档案馆在济南市举办了“济南市档案资料目录信息服务中心”专题研讨会，国家档案局局长、中央档案馆馆长毛福民同志充分肯定了“红头文件”公开这种做法。近日，中共中央办公厅主任王刚同志在全国档案局长馆长会议上的讲话中指出：现行文件的提供利用工作，适应了广大人民群众了解党和国家方针政策的需求，密切了党和政府与人民群众的联系，是档案部门实践“三个代表”重要思想、加强和改进作风建设的具体体现。 据悉，“红头文件”公开的原则是无密级的文件、公开执行的文件、对社会安定团结无不利影响的文件、对社会和人民群众有利用需要的文件都予以公开。而且今后各单位制发和编印的属于报道范围的文件，应纳入各单位日常文书处理程序，随时形成、随时报送。对报道的文件，如有修改、补充或废除时，发文单位应于新文件印发后2周内，将新文件送交档案馆，替换旧文件，以保证现行文件资料中心的准确性和时效性。 资料服务中心可查的“红头文件”包括市委、市人大、市政府、市政协、市纪委及市直属各部门“九五”以来制发的正在执行和使用的，与呼市经济建设、社会发展及人民群众生产、生活有密切联系的政策性、法规性、公益性、服务性非涉密文件(包括房改、土地、工资、待遇、民政优抚、医疗、社会保险、养老保险、环境保护等)；同时还包括各单位“九五”以来编印的文件汇编(法律法规汇编、资料汇编等)；文集、画册、纪念册；公开或内部发行的刊物、杂志；反映呼市情况的书籍、杂志；党史、文史、地方志部门历年编写的史志类图书及年鉴。 【各界评说“红头文件”】 内蒙古自治区住房委员会办公室主任陈建勋：“人民的政策靠人民有效监督，‘红头文件’的公开是将监督权交给百姓的重要渠道，也是政府政务公开、提高工作效率，及时有效地遏制腐败，倾听百姓心声的有效途径。” 内蒙古大学公共管理学院副院长、副教授任准德：“‘红头文件’的公开，是社会主义民主政治建设的必然要求，是政务公开的重要形式之一。现行文件的提供利用是适应人民群众了解党和政府方针政策的需要，它可以密切党和政府与人民群众的联系，是档案部门实践‘三个代表’重要思想，加强和改进作风建设的具体体现。同时，现行文件的提供利用，又是适应我国加入WTO的需要，政策透明是WTO规则的基本要求。” “公开的‘红头文件’是与人民群众经济、政治、文化生活密切相关的，这些文件公开后，可使人民群众了解现行公共政策，增进政府与人民群众之间的相互了解，并起到监督政府工作的作用。现行文件公开，可以进一步加强党和政府与人民群众的密切联系，有利于政通人和、提高政府管理效率和治理水平。” 呼市回民区厂汗板村农民王三毛：“为了查找《呼和浩特市城市建设控制区内征用集体土地和拆除地上建筑物补偿办法》，我们专门上网查询，但是网上的内容不全。看到《内蒙古晨报》2002年12月27日头版刊登的《呼市市民今后可查“红头文件”》后，我们才知档案馆里有‘红头文件’可查了。我们在这里查到了‘拆迁补偿过程中对5年以上的成果树的补偿标准为500元／株’的文件资料，我们心里甭提有多高兴了。以前没有这些资料，村里当官的说啥就是啥，现在我们也可以用文件说话了。” 赛罕区二毛宿舍的马进：“我的岳父是从事业单位退休的，可他去世后，单位一直不给出安葬费，为这事我的腿都跑细了，可仍没有结果。我看了晨报的报道后，得知百姓也能查阅‘红头文件’了，我赶紧来到档案馆，没费周折就拿到了《关于机关事业单位工作人员死亡后丧葬费和遗属生活困难补助问题》的文件。政府的这一举措，真是做了一件大好事。” 【相关资料】 北京：“红头文件”公开发行 随时增加页数、增加刊登与百姓生活相关的法规文件，刊载“红头文件”的《北京市人民政府公报》因为其权威性和贴近性，而日益受到社会的欢迎。 《北京市人民政府公报》简称《政府公报》是北京市人民政府办公厅编辑出版的、向国内外公开发行的地方人民政府出版物。《政府公报》及时、集中、全面、准确地刊登北京市人民代表大会及其常委会通过的地方性法规和决定；市政府颁布的行政规章和决议、决定、命令、政策；市政府批准的有关机构调整、行政区划变动和人事任免的决定；市政府各工作部门发布的重要文件；各区、县人民政府发布的可供全市参考的重要文件；市政府领导同志批准登载的其他文件。 据介绍，《政府公报》刊载的内容就是老百姓常说的过去不容易看到的神秘的“红头文件”。我国加入世贸组织后，对政府“红头文件”的内容和传达方式提出了新的要求。其中要求，政府的政策、法规都应该通过官方刊物进行公开。 据了解，从2000年《政府公报》正式创刊、公开发行以来，所刊登的内容越来越具体、日益贴近百姓生活。从一开始主要登政府、办公厅文件，到现在，增加了各个局委办、职能部门的规定、条例。 广州：老外也可查“红头文件” 据悉，位于广州的广东省档案馆现行文件阅览室采用开架阅览的方式，中国公民持本人有效证件介绍信、身份证、工作证、学生证、回乡证等，外国人持本人有效旅行证件护照或在华机构工作证明或有关单位介绍信，可到省档案馆直接查阅，免收任何费用。另外，也可以通过电话、信函、传真、电子邮件的方式查询有关文件内容，省档案馆将设专人开展热线服务。 徐州：百姓可按月买《政府公报》 从今年1月10日起，江苏省徐州市老百姓就能在大小报亭买到当月的《政府公报》了。 在徐州市一家报亭，记者看到一份《政府公报》的宣传画，上写“‘红头文件’不神秘，普通百姓可订阅。”一位正在购买《政府公报》的中年人说：“以前，政府最近在做什么，想做什么，又出台了什么新的政策、法规，咱们老百姓很少能知道。现在有了这个，一目了然，至少保证了老百姓的知情权。” 《政府公报》目前已订出2000多份，其中，企业管理人员占大部分，普通家庭的订阅量也达到100份左右。在街头报亭，老百姓掏5元钱，就能买到一本新的《政府公报》。另外，从今年6月起，《政府公报》还将推出网络版，让“红头文件”进入更多的家庭。 济南：“红头文件”进“超市” 不久前，现行文件阅览室在济南市行政审批服务中心“开张”，市民可以免费在此查阅近2000份纸质文件。据了解，“政务超市”新设立的现行文件阅览室由济南档案馆负责设立。过去由于档案馆位处机关大院，给老百姓进出查阅造成一定的不便。为解决这个问题，济南市行政审批中心在政务大厅较为紧张的情况下，让济南市档案馆将阅览室搬进大厅。目前，可供市民查阅的文件多达近2000份，主要是1996年以来由济南市市委、市人大和市政府等70多个市级机关制发的、正在执行的有关政策性法规文件及文件汇编，多数与市民生活密切相关，如房屋拆迁补偿政策等。市民持个人身份证等有效证件即可免费查阅。
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