“机遇稍纵即逝，机遇总是青睐有准备的人”；“在机遇问题上，谁领先一步，谁就能赢得先机”。记者到省十届人大一次会议各代表团采访，时时听到“抢抓机遇加快发展”的话语，处处听到“机不可失，时不再来”的呼声。

　　“机遇”二字成为人大代表审查政府工作报告时使用频率最高的字眼，它激起的是全省人民加快发展的热情和信心。“牢牢抓住西部大开发、澜沧江—湄公河次区域开发、建立中国—东盟自由贸易区等千载难逢的战略机遇，加快云南经济社会发展，与全国同步实现建设小康社会的目标”，成了会内会外各族干部群众的共识。

　　敏锐发现机遇

　　“贯彻落实党的十六大精神，就看谁领会得快，落实得好……”“同样的机遇，谁能敏锐发现，谁便拔得头筹。”来自思茅的柳彬代表坦言，思茅地区各族群众渴望成为中国—东盟自由贸易区建设中最大的“试验区”。

　　2001年11月初，中国与东盟刚刚签署全面合作协议，思茅人便敏锐地发现：这是一个千载难逢的战略机遇。为了抢抓这一机遇，思茅迅即在软硬环境上做出积极应对，并很快得到“回报”：金光集团林浆纸一体化项目落户，大唐集团与云南电力集团合作开发项目启动。

　　中国—东盟自由贸易区的建设，将为思茅扩大开放、加快发展带来更多的机遇。为了抓住这一机遇，思茅人积极筹划，扎实准备：加速无公害农业发展，培育壮大农产品深加工企业和流通企业；强化政府职能转变，使之尽快从管理型转向管理服务型；加快基础设施建设。

　　柳彬告诉记者，在西部大开发中，思茅决不以牺牲环境和人的健康作代价换取暂时的经济利益。目前，思茅地区利用国债资金建设的生态垃圾处理厂、污水处理厂等环保项目已开始实施。面对新形势、新机遇，思茅还将以普洱茶这一知名品牌为龙头，带动思茅茶产业加速发展，力争在短时间内将思茅建成在全国具有一定影响的中国茶城。

　　来自同一地区的魏荣代表自豪地说，思茅国企改革既积极又稳妥，目前，80％的企业实现了民营化。随着城市建设步伐的加快，思茅正积极参与澜沧江—湄公河次区域开发和为建立中国—东盟自由贸易区做好准备。

　　果断抓住机遇

　　“新世纪头20年对每个地方来说，都是须臾不能放松的重要战略机遇期，机遇面前必须有所作为。”说起陇川县的发展，白族代表柳五三充满紧迫感。他说，如果“抓机遇”只流于形式光喊口号而不果断抓住，即使机遇降临，同样也会与其失之交臂。这些天，柳五三最高兴的事是投资5亿多元的陇川麻栗坝大型水库写进了政府工作报告。现在，当务之急就是要把发展的阶段性目标和具体规划进一步细化，一步一个脚印地加以落实。柳五三说，陇川曾果断地利用县城搬迁的机遇，为县域经济发展注入了强大活力，陇川还将利用新的机遇，加速经济社会发展。

　　“抓机遇，重在一个‘抓’字”。在扑面而来的“机遇”面前，代表们倍感时间紧迫。 来自香格里拉县的代表马文龙告诉记者，西部大开发的号角刚一吹响，我们就意识到加快发展的机遇来了。“香格里拉”涵盖的“三江”流域，是云南旅游资源最为富集的区域之一，其神奇壮丽的自然景观、丰厚深邃的历史文化内涵和绚丽多彩的民族风情，对国内外游客具有很强的吸引力。这是香格里拉得天独厚的优势，也是加快发展的突破口。对此，该县大打“旅游牌”，在龙争虎斗的“争夺战”中赢得胜利，享有“香格里拉”品牌，把世界旅游者的脚步牵引到了云南。

　　近年来，旅游业发生了根本变化，旅游的竞争已经不再是单个景区景点之间的竞争，而是区域旅游的竞争。面对旅游竞争的新形势，香格里拉人又一次果断提出：联手打造“中国香格里拉生态旅游区”。香格里拉人又一次捷足先登，抢得“双赢”、“多赢”的先机，为香格里拉迎来了又一个发展的春天。马文龙相信，香格里拉人将在全面建设小康社会的进程中抓住更多机遇。

　　说起“抢抓机遇”，来自昭通的代表邬永飞兴致极高。他认为，昭通要赶上全省的发展速度，首先要抓住机遇解决制约当地经济发展的“瓶颈”问题。要在较短时间内完善内昆铁路后续配套路桥工程，抓紧建设水富港，做好县县通油路工程，力争早日建成昆水高等级公路。他说，有了四通八达的通道，昭通就有了迅速奔跑的“轨道”。

　　构建机遇平台

　　建立中国—东盟自由贸易区，将给彩云之南带来千载难逢的机遇。在审查政府工作报告时，有的代表连续用了三个“不亚于”来形容这个独具魅力的机遇：“不亚于创建深圳特区给广东带来的机遇，不亚于浦东开发给上海带来的机遇，不亚于中国’99昆明世博会给云南带来的机遇。”

　　代表们对这样一组数字津津乐道：中国—东盟自由贸易区建成后，中国对东盟的出口将增加106亿美元，增幅为55.1％，东盟对中国的出口将增加130亿美元，增幅为48％。未来的中国—东盟自由贸易区，是一个拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总额的经济区。这个世界上人口最多的自由贸易区，将覆盖全世界30％的人口，拥有世界大约40％的外汇储备，我国国内生产总值和对外商品贸易额分别占世界总额的10％左右。

　　云南处于我国面向东南亚、南亚开放的前沿，在中国—东盟自由贸易区建设中具有地理位置优势、辐射市场广、与东盟国家经济互补性强、友好交往历史悠久等优势，我们就更应该起到桥头堡、桥梁和纽带作用。代表们呼吁，当前，我们要创造性地抓住机遇，在中国—东盟自由贸易区建设中，先行先试，力争融入最深、获利最多、收效最大。来自楚雄州的代表柏坦言：“抓住显而易见的机遇很重要，大胆探索创造新的机遇更为重要”。

　　如今，中国与东盟间已通过高官磋商、商务理事会、联合合作委员会、经贸联委会以及科技联委会，构建起“5大平行对话合作机制”。这些合作机制虽然给我们提供了重要的沟通渠道，但这些渠道对所有人而言都是共同的，竞争也是激烈的。云南要真正成为中国—东盟自由贸易区的“桥头堡”，就必须按照政府工作报告提出的，“以优良的服务为核心，优先构建信息平台、贸易平台、金融平台、人才平台和公共事务机构的5大平台”。只有充分利用自己独特的地缘优势，挖掘和创造出新的机遇，并抢占这种机遇，争取先行一步、超前实践，才能在激烈的竞争中从容应对。

　　利用机遇发展

　　“昆明滇池国家旅游度假区的发展可以说和‘抢抓机遇’息息相关，每一次发展都是一次‘抓机遇’的历程。”范立义代表深有感触地说。

　　近年来，滇池度假区基础设施建设改善，招商引资不断刷新，总体实力增强，国内外游客逐年增加。去年全区实现旅游总收入5.9亿元，比2001年增加2.8亿元。

　　范立义认为，度假区短时间内能取得如此大的突破，关键在于投资环境的不断改善。范立义称，昆明滇池国家旅游度假区要充分利用自己的优势，先行先试，将度假区建成中国—东盟自由贸易区的“实验区”，建成面向东南亚政界和商界的著名国际康体度假中心，建成中国—东南亚旅游信息交流中心。

　　“只有努力提高对外开放水平，师宗这样的边远落后地区才可能搭乘上‘现代经济快车’。”师宗代表钱德伟充满激情地说。改善软环境，加快大开放，这几年来师宗大刀阔斧简化行政审批手续，千方百计降低门槛，把项目前期准备工作做实、做细、做深，实施“以利招商、以诚招商、以情招商”。这些创新举措，吸引了一大批海内外投资者的目光：菲律宾康达水泥股份有限公司投资9000万美元入驻师宗，天津沛业陶瓷有限公司和王国食品两个合作项目，从谈判到施工仅用了10多天时间。

　　代表们普遍的看法是，云南要真正成为中国—东盟自由贸易区的“桥头堡”，不能躺在地理位置的优势上，而要以自己脚踏实地的工作和卓有成效的业绩，构筑一座融技术、产品、人才、管理、服务为一体的“桥头堡”。与地理位置的“桥头堡”相比，这座新的“桥头堡”无疑更重要，更具吸引力。 沈向兴 谭晶纯 普开荣 刘欣 徐晓梅