文敏

　　据新华社报道：信息产业部新闻处处长王立健1月11日表示，有些媒体近日发表的有关“手机单向收费将在年内出台”的消息不属实。

　　关于手机单向收费的期盼和传闻由来已久，可每次都令用户空欢喜一场。由甲媒体披

露“将要出台”，再由乙媒体发布“不属实”，几乎成了“惯例”。尽管“新闻”总被否认，手机单向收费却是人心所向。

　　早在1998年，手机是否单向收费的争论就曾短兵相接。当时，持反对意见者称主要是技术原因，后又借口保护固定电话用户利益，此后干脆搁置不议。

　　2000年11月15日，这一天可能是中国移动和中国联通“心中永远的痛”。当日，信息产业部政策法规司负责人在新浪网聊天室宣布，手机单向收费已有数个部门达成共识，并报国务院批准。境外投资者闻讯，疯狂抛售两家股票，市值蒸发2000亿港元。直至11月30日，信息产业部部长吴基传称手机双向收费“两年内不会更改”。之后连续3日，股价反弹。12月4日，两家公司市值增加了1423亿港元。

　　山雨欲来风满楼。近来手机单向收费的传闻，会不会是空穴来风？毕竟，“两年内不会更改”的承诺已经到期了。

　　无线市场向来是移动和联通在明争暗斗，其他运营商在一旁干瞪眼，却使不上劲。可今年1月初传出一则消息，电信和网通将获得全业务牌照，这意味着二者获准可以进军无线市场。最近，广东电信推行手机休息站已令当地的移动和联通感冒了，这无疑将把移动和联通推向单向收费的边缘。更致命的一击可能来自电信和网通的“小灵通”———一种成本较低的“手机”，其资费标准与市话相当，且单向收费。

　　截至2002年11月，中国手机用户2亿，比2001年新增5509.2万户；固话用户2.13亿，新增3231.6万户，其中“小灵通”在2002年9月就已突破1000万，估计去年“小灵通”新增用户六七百万。权威人士预测，“小灵通”今年将新增1300—1500万户。随着“小灵通”从欠发达地区向发达地区扩展，全国的移动电话实际执行的资费有明显被拉低的趋势。电信和网通会从中获利，移动和联通的利润将受到影响。

　　有关人士认为，2003年不是讨论该不该实行单向收费的问题，而是应该讨论如何实行单向收费。从实际情况看，联通和移动这几年相互竞争，从而变相单向收费的例子，已不胜枚举。笔者网上搜索，其实，从2001年起，河南、湖北、山东、四川、陕西、湖南以至广东、浙江等地的移动和联通分公司为争夺用户，都曾推出过时间或短或长的促销计划，让用户在巧立的“名目”下享受单向收费的优惠。联通和移动一再打出政策擦边球，是否也在说明政策的无奈。

　　电信和网通为单向收费这把干柴点了一把火，其实也是市场竞争激烈的必然结果。联想到民航的“禁折令”也开始有所松动，看来当市场发展到一定阶段时，资费的调整不是由哪个部门或官员说了算，而是应该由市场来决定。

　　《人民日报.华东新闻》(2003年01月20日第三版)