由云南省环境保护局组织实施的香港乐施会（该组织是总部设在香港的一个非政府的发展援助组织）援助的《澜沧江———湄公河流域农村扶贫和生态环境恢复示范项目》自2000年4月至2002年10月，在大理白族自治州永平县龙街镇羊街村开展了一系列扶贫与生态恢复工作及相关活动。他们在扶贫项目中引进和贯穿了生态环境保护观念，经过2年多的努力，取得了较好的示范作用和效果，香港乐施会对项目产生的良好效果给予了高度评价，表示希望以该合作模式继续推进在永平县的项目合作，探索出了一条贫困地区环境保护与扶贫并举的

可持续发展道路。 项目的由来

　　我省是中国西部不发达地区，在贫困地区一方面是自然生态环境的恶化、农村基础设施的落后制约了群众脱贫致富的步伐，另一方面，群众为了生存和发展又会对环境进行无节制的开发、破坏。针对这种情况，省环境保护局提出了把环境恢复与脱贫有机结合起来，既能改善生态环境，又能促进社区可持续发展，帮助群众脱贫的思路。并把这一思路与香港乐施会进行了多次交流，在省环境保护局的努力下，香港乐施会同意提供91万元人民币的无偿援助，共同开展一个环境恢复与扶贫相结合的扶贫示范项目，并安排了一些额外的技术专家投入的费用。希望通过示范项目的实施，找到一些成功经验和开拓扶贫工作的新办法。

　　项目的实施

　　2000年4月，该项目在大理州永平县龙街村正式实施。在项目的设计和执行过程中，充分体现了环境保护的思想，运用环保观念将水资源合理利用、保护自然资源及提高群众的生活水平等看似不相关的事物串联起来。项目内容包括农户及社区综合发展示范、信贷资金支持及增加收入来源示范、资源合理利用和生态恢复与保护示范、参与式技术推广示范、社区组织及能力建设、参与式生态建设规划编制等6个主要内容。开展了修建农田灌溉设施、建沼气池、农业技术推广、经济林和防护林建设、社区环保和资源管理能力建设等一系列活动。其中包含修建输水渠7.3公里、投入小额信贷资金19.5万元支持农户发展经济、种植1000亩经济林木、建沼气池50口、种植绿肥示范田50亩、农业实用技术培训（推广水稻和玉米良种、畜禽疾病防治）、参与式生态建设规划编制、社区组织建设等近30项目活动。

　　项目的成果

　　经过2年多精心实施，项目区初步呈现出生态环境保护与社区综合发展可持续性的趋势。羊街村群众的环境保护意识和社区自身发展能力重要性认识都得到了很大提高，农户已经逐渐意识到保护生态环境对自己发展的重要性，也体会到只有社区的发展才能保护好生态环境，人与自然的相互依存决定了大家应该珍惜现在拥有的资源。项目成功实施，为项目区的群众引进了新的生产、生活方式和技术，提高了群众的生产、生活水平。在项目实施前的1999年，该村农民人均收入为716元，到2001年就为932元；人均粮食由1999年305公斤上升到2001年377公斤；贫困人口由1999年的693人下降到2001年354人。据悉2002年将会有更大改变。同时还影响了隔河而居的保山地区昌宁县猪街乡等地方的村民，他们利用赶集、访友等时间到项目区来参观学习。

　　项目的影响

　　项目各项活动的开展和完成，对羊街村的现实生活和今后的发展产生了深远的影响。群众不仅学到了实用的生产技术，提高了自身发展能力，而且开始关注和积极参与社区的各项活动，促进了社区的发展。

　　在7.3公里输水渠的修建过程中，社区群众不仅积极投工投劳，而且通过选举产生了施工监督小组配合技术人员对施工全过程进行监督。此后，在水渠的使用与管理上，多次召开群众大会讨论，制定了《水资源管理办法》，解决了困扰多年的水资源分配问题；在小额信贷发放与管理上，通过多次群众大会，选举产生了群众信任的信贷管理部，制定了《信贷管理办法》，使信贷项目运行工作非常顺利。到目前为止，共有248户农户获得信贷支持，累计发贷金额达25.2万元，资金按期回收率达90％；生态农业示范活动向农户展示了可持续农业的模式和其独有的优点；通过参与式生态建设规划编制过程，村民也充分认识到生态环境对发展的重要性，提高了环保意识。如2002年的项目示范种植方式得到了社区群众的接受，并自觉地加以采用；在项目执行过程中，通过培训等手段，不断强化了县、乡两级工作人员的开展综合发展项目的能力，培养了一批具备较强工作实践能力的干部。

　　经过两年多的努力，社区建立了公示制度，建立了民主决策的方法，保证了参与决策农户的代表性和参与决策过程中的权利的公平，越来越多的农户热心社区事务，关注社区的发展，思考社区的未来。

　　我们有理由相信，意识到发展的动力源自社区内部和自己的新型农民，在今后的发展中，定会将环境保护与农业发展结合得更好，使希望的田野永远鲜花盛开。

　　杨新柱