本报讯 王荣市长在《政府工作报告》中提出2003年政府工作的主要任务是：

　　1、更大力度发展开放型经济，进一步提高对外开放水平。全力推动利用外资的高速增长。在引进重大项目上求突破，加快沿江开发步伐，大力引进高新技术项目、能够形成产业链和生产基地的项目，引进跨国公司的研发、采购、销售中心，新批超亿美元项目20个以上、超5亿美元项目2－3个。在园区开发建设上求突破，增强综合竞争力，年内开发区和重点

开放园区协议、到位注册外资分别超过全市总量的90％。在构筑“日资”高地上求突破，在拓宽利用外资领域上求突破，在提高招商活动的组织程度和实效上求突破。全力推动外贸出口的持续增长。壮大出口队伍，培育100家出口超千万美元企业和1000家外贸获权企业，培训10000名国际经贸人员。培育出口大户，培植出口品牌，优化出口市场结构，推进出口加工区国际化、标准化、规范化建设，办好私营外贸企业创业园。全力推动“走出去”战略的加快实施。全力推动扩大开放的环境建设。

　　2、更大力度推进结构调整，进一步提高经济整体素质。加快农业结构调整，增强农村经济发展活力。统筹城乡经济社会发展，把解决好农业、农村和农民问题作为政府工作的重中之重，努力开创农村工作新局面。实践新型工业化路子，提高工业整体素质。推进工业技术进步，突出以信息化带动工业化，大力培育高新技术企业，应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。推进重点产业基地建设，着力培育电子信息及软件、机电一体化及汽车、生物医药、新材料、高档纺织及服装等五大产业基地，发展支柱产业。推进企业组织结构调整，强化对优势企业的政策支持和服务，推动生产要素向优势企业和优秀企业家集中，促进大企业大集团跨越式扩张。推进工业布局调整，努力实现工业布局调整与企业改革、资产重组、技术进步的有机结合。推进名牌战略实施，坚持质量兴市，引导企业做好认证、采标工作，争创中国名牌产品和驰名商标，提升我市产品的整体质量水平和市场竞争力。与此同时，着力增加工业投入，全力开拓市场，积极平衡资金、电力等生产要素，加强银企合作，提高担保基金的运作规模和质量，加强对中小企业的扶持。加快现代服务业发展，增强综合服务功能。深度开发旅游业，加快发展物流业，大力提升商贸流通业，加大住宅建设力度，大力建设“数字城市”，继续发展金融、保险和中介服务业，增强城市综合功能。年内服务业增加值占国内生产总值的比重提高1个百分点左右。

　　3、更大力度深化各项改革，进一步创新优化体制机制。切实抓好国有企业和国有资产管理体制改革。认真落实工业系统50家和非工业系统20家未改制企业的改革任务，提前完成国企改革三年目标。调整国有经济布局和结构，改革国有资产管理体制，探索有效的国有资产经营体制和管理方式。大力开拓资本经营，抓好企业上市和上市公司的再融资，培育上市后备企业。努力促进私营个体经济更好更快发展。大力扶持骨干私营企业加快发展，大力促进民营科技企业加快发展，大力推动私营企业走外向型发展的路子。全面落实扶持私营个体经济发展的政策措施，切实做到税收政策平等、规费标准平等、金融政策平等、市场准入平等、政府服务平等。年内新增私营企业和个体工商户超万家、从业人员超10万人，实现增加值530亿元。抓好事业单位改革和市场中介组织建设。加快政事分开、事企分开步伐，对经营性事业单位实施产权制度改革，逐步转制为投资主体多元化的企业，市属经营性事业单位的改制面达到70％以上。

　　4、更大力度推进城市建设，进一步提升城市发展水平。加快城市化步伐。在继续实施老城区改造的同时，精心规划，集中力量，加快蠡湖新城建设，实施青祁路以西、太湖大道以南区域的路网及基础设施建设，启动2平方公里的地块开发；推进大学城建设，实施江南大学和职业技术学院新校区工程，加快构建以大学教育产业为主的现代知识园区。继续加强江阴、宜兴的城市建设。选择3－4个镇进行现代化示范镇建设，加强对40个重点镇的扶持促进，尽快形成具有竞争优势的经济强镇和产业特色镇。继续推进镇、村合并工作，加快工业向园区集中、农民向城镇集中、农业向规模经营集中，加快农村城镇化步伐。抓好重点工程建设。加快完善对外交通网络，继续完善城市道路交通体系和农村公路网，贯通城市二环线。完成城市轨道交通系统的规划设计。加强环境治理和生态建设。重点实施蠡湖综合整治工程，蠡湖水域面积恢复到8.6平方公里。认真落实市人大《关于加强无锡贡湖供水水源保护的决定》，加快污水处理设施和配套管网建设，城市生活污水处理率达到65％。强化大气污染治理，启动中心商务区清洁能源建设，继续削减摩托车、燃油助力车总量，严格限区行驶和限期淘汰制度。新增城市绿地250万平方米，建成区绿化覆盖率达到35％以上。大力强化城市管理。积极推动管理重心下移，加快建立“两级政府、三级管理”体制，努力实现城市规划建设管理水平的同步提升。提高经营城市水平。建立权责明确、

　　制约有效、科学规范的经营城市机制，积极推行市政基础设施建设项目法人责任制，提高投资综合效益。放开城建市场，加强城市资源综合开发，进一步经营好城市资产和资源。培育和发展城市建设投融资主体，加快市政公用事业改革步伐。

　　5、更大力度为民办好实事，进一步提高人民生活水平。千方百计扩大就业。坚持把扩大就业作为一项长期的战略任务，列入政府工作的重要目标，实施积极的就业政策，引导发展就业容量大的劳动密集型企业和中小企业。提高服务业领域的就业比重，鼓励企业吸纳下岗失业人员，积极开辟公益性就业岗位。完善市场就业机制，鼓励自谋职业、自主创业。强化就业培训，提高劳动者技能，重点为大龄下岗失业人员、特困人员搞好就业服务。全年实现就业8万人次以上，帮助下岗失业人员再就业1.6万人以上。健全完善保障体系。继续强化“扩面、规范用工、强化基金征缴”等工作，建立市、区两级社会保险责任共担机制，全年养老保险扩面8万人，养老保险基金征缴率95％以上。适当提高社会保障水平，完善补充医疗保险门诊补助办法。加强城乡居民最低生活保障工作，确保应保对象保障率和保障经费到位率、保障补助金兑付率三个100％。

　　推进农村社会保障制度建设，扩大农村养老保险和医疗保险覆盖面。努力改善人民生产生活条件。千方百计增加农民收入，拓宽农民增收渠道。切实关心弱势群体的基本生活，完善对低收入者的救助制度，妥善解决生活困难家庭在住房、就医等方面遇到的实际问题。调整财政支出结构，增加对预防保健、基本医疗、义务教育及社会弱势群体救助等方面的支出。改善居民居住条件，加强农村环境卫生整治。加快低洼地区危旧房改造和老新村整治，推进经济适用房建设。提高水电气供应质量，加快天然气管网建设。发展公共交通，推进“镇镇通”工程，新辟、延伸公交线路10条以上。

　　6、更大力度建设“三个文明”，进一步推动社会全面进步。优先发展教育事业。按照“三个面向”的要求，加快教育体制和教育理念的创新，提升教育发展的综合水平，强化教育服务经济、文明社会的功能。推进学校布局结构调整，提高师资队伍素质，提升高等教育办学规模和办学水平，提高基础教育，积极推进教育投资主体多元化，扩大教育领域的国际合作；加快建设文化大市。抓好重点文化产品的生产，繁荣文学艺术、哲学社会科学、新闻出版和广电事业。加强文化基础设施和队伍建设，积极发展文化产业，加大创建历史文化名城的工作力度；构筑科技与人才高地。推进大学科技园和集成电路、新材料、非金属材料等国家级产业化基地建设，强化科技创新体系，加强知识产权保护，发展专利事业。落实引进高层次人才的优惠政策，营造富集人才的城市形象和社会氛围。深化人事、分配制度改革，完善对各类人才的选拔任用、考核评价、分配激励机制；协调发展卫生体育等事业。继续深化卫生体制改革，加快卫生事业发展，提高医疗水平和服务质量，降低医疗费用。优化整合卫生资源，发展社区卫生服务。实施体育中心二期工程和棒球场建设，加强竞技体育工作，积极推动“环太湖体育圈”的构建；加强精神文明建设和民主法制建设。深入宣传贯彻党的十六大精神，广泛开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城市。坚持正确的舆论导向，大力营造发展、创新、团结的社会氛围。加强基层政权建设，完善居民、村民自

　　治。继续抓好普法教育，增强广大干部群众的法律素质和法制观念。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，组织开展文明小区、文明村镇、文明单位创建活动，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。加强信用道德建设，开展“诚信无锡”活动，加快建立面向个人和企业、覆盖经济社会各个方面的信用体系。加强科普宣传，倡导科学精神。深入开展全民国防教育，继续抓好人防工作，再创双拥模范城；切实维护社会稳定。正确处理好改革、发展、稳定之间的关系，巩固和发展政治稳定、社会安定的局面。认真落实维护社会稳定工作责任制，妥善处理人民内部矛盾，加强信访工作；深入开展“严打”整治斗争和社会治安综合治理，完善治安防控体系，加强政法队伍建设，推进科技强警；抓好安全生产综合管理，继续整顿和规范市场经济秩序。