《政府工作报告》回顾了无锡市经济和社会发展的良好局面，提出了今后五年的奋斗目标和2003年主要任务。政协委员们在昨天下午的讨论中普遍认为政府工作报告对过去的估价实事求是，对未来的发展思路清晰。就今年的政府工作要点，政协委员们畅所欲言，发表了许多真知灼见，现摘登部分发言内容。

　　让特大城市名副其实城建，应是今后政府的工作重心（许渡江委员）：近几年无锡加

强城市建设和管理，城市面貌、品位都大大改善，这为今后进一步搞好建设打下了坚实的基础。今后，政府应继续把城市建设和管理作为主要工作之一抓紧抓好，在做好改善城市形象等基础性工作之外，进一步用发展的眼光建好山水城、生态城、旅游城，围绕这一点，规划、建设、市民素质等都要向深层次推进。

　　改善城市环境，要靠全民参与（孙胜本委员）：特大城市建设，城市基础设施先行。2002年无锡城市市政公用设施建设给了老百姓实惠，2003年将实施的一系列重大工程，将使老百姓得到更多实惠。适应特大城市建设需要，市政公用工程建设要讲究高起点规划，在政府强有力措施的推进下，优质高效完成。要改善城市环境，实现山清水秀，让《太湖美》越唱越响，都有赖于全民参与。

　　加快建立房地产市场预警机制（蒋应康委员）：房地产业是城市化进程中的先导产业，培育健康繁荣有序的房地产市场，将有效促进城市化进程。应通过政府部门机制改革、出台引导性措施，加强监管等，防止出现房地产市场的泡沫化。无锡目前房地产市场很“热”，是有效需求拉动的结果，但应引导消费者理性消费，投资者理性投资。对于开发商的非理性行为，政府部门应在充分调研基础上及时调控。要建立房地产市场预警机制，以及时准确的信息，引导投资者和消费者。

　　公交应以优质高效为目标（杨发清委员）：

　　目前市民反映无锡公交服务最集中的问题，在于有些车辆到站不按时，少数线路交错重复，驾乘人员服务跟不上。对此，公交部门必须下大力气加强管理，改革运行模式，在可能的条件下，开辟公交专线，达到优质高效的效果。公交部门要加强规划，在尽最大力气开辟新线路、增加车辆的基础上，加强职工职业道德、素质教育，同时开展多种活动，以此为载体搞好服务。

　　开放，促全市经济大发展以外促内，合力求发展（姜庆余委员）：在已过去的5年中，外向型经济与民营经济、国有经济三驾马车齐动，拉动了无锡经济发展。未来几年发展中，仍要紧紧抓住外向型经济“牛鼻子”，以外促内求发展。当前，在现代企业制度改革基础上，我们要充分利用国际资本转移的契机，通过外资的改造和嫁接，利用其资本、技术以及人才优势，推进国有经济的大跨步发展。在开放型经济发展过程中，各方面都应解放思想，加大无锡对外的影响力，进一步改善投资环境，整合优势，形成合力。

　　立足后发优势，打造城市品牌（徐重远委员）：

　　近几年来，我市招商引资主题鲜明、外贸出口产品结构日趋合理、“走出去”战略实施到位，后发优势明显，开放型经济取得了量和质的突破。要进一步推动城市开放，打造城市品牌至关重要。我市可以通过对外宣传等途径加强与国际沟通，架起更多的国际桥梁与纽带，提高无锡的知名度和美誉度。

　　此外，招商过程中，一定要让企业成为主体，使开放型经济完全融入市场经济中。

　　实施功能开发，建设新型园区（王海宝委员）：

　　整个开放型经济发展中，园区承担的作用越来越重要，已成为无锡推进新型工业化、市场化、国际化、城市化整体战略的重要组成部分。以前，“处处点火，村村冒烟”式的发展，以牺牲环境为代价，弊病多多。因此，我市今后的园区建设要根据无锡特点，特别是各个园区的自身特色，实施功能性开发、集约化经营、错位式发展的战略，凸现不同园区的优势，进一步拓展新型园区的发展空间。新型园区的规划一定要高起点，并据此进行特色引资，从而打造无锡经济发展新平台。

　　发展外贸，要坚持“走出去”战略（傅东明委员）：经济全球化一体化，市场竞争日趋激烈，外贸要加快发展，企业必须坚持“走出去”战略，到国际市场寻求发展空间。就外贸企业而言，要加快内部机制转换，并创造良好的企业文化，千方百计留住专业骨干人才。此外，工贸结合也是外贸业大力发展的一个良好契机，可以依托生产企业的实体优势，以及外贸公司的市场和人才优势，促进外贸出口的大幅增长。

　　发展教育事业推进科教兴市基础教育可以“强强联合”（周逸君委员）：国家最近出台了《民办教育促进法》，将对民办学校做进一步规范。换个角度来看，这也是对公办学校提出了更高要求。小学基础教育是义务教育，“办好每一所公办学校”是教育部门义不容辞的责任。

　　基础教育也可以走“强强联合”之路，使优势教育资源和先进的办学理念发挥“辐射效应”。把每一所公办小学办成高质量的名校，这是造福全社会的事情，更是为推进科教兴市打稳根基。

　　教育要纳入城建总体规划（邹耀良委员）：政府工作报告中提出“优先发展教育”，这令教育界为之振奋。无锡在向特大型城市迈进的过程中，应该把教育纳入城市建设的总体规划，有效整合教育资源，使其与区域人口、城市配套设施相匹配，这样可以防止产生择校、学校间不良竞争等一系列问题。学校建设也是高投入，从最初规划就应慎重，避免造成资金浪费，影响教学稳定。在创建特大城市中，我们要“目光远一点，起码考虑20年不落后”，有效推进教育的可持续发展。

　　为高等教育发展提供沃土（严学道委员）：

　　2001年“两会”期间，我在“城市规划中要预留3000亩土地作为江南大学新校区”的提案上签名，如今提案被采纳，3000亩的“大学城”即将成为现实，这充分体现市委、市政府对发展高等教育的重视。除了硬件上的投入，希望政府今后在软件上予以更大的扶持。譬如说营造吸引人才、留住人才的良好环境，在大工程上向本地高校予以倾斜，推动产学研发展，让人才脱颖而出。

　　这样，一方面可以推动高校自身进步，一方面可以为地方经济服务。

　　职业教育要做大做强（林钢委员）：政府工作报告提出建设学习型城市，职业类院校在这方面将大有可为。我国加入WTO后，许多行业正面临着结构调整，随之产生的新岗位呼唤着新型的技术工人，但职业院校毕业生却存在巨大的缺口。这对高等职业学校来说，意味着机遇。我市市区范围内独立设置的3所高职校均是由中专提升而来，软、硬件上都相对滞后，需要急步跟上。职业类院校也应该做大做强，要打破现有的办学模式，由政府制订相关政策和法规，吸引更多的民间资本投向职业教育。

　　让私个经济振翅腾飞营造环境，平等是“金”（徐正原委员）：政府工作报告指出年内新增私营企业和个体工商户超万家、从业人员超10万人，实现增加值530亿元。要实现这个目标，优化综合发展环境必不可少。要真正落实“一视同仁”的国民待遇，切实改变对私企的“另眼相看、另册相列、另类相待”的不公平待遇，全面落实扶持私营个体经济发展的政策，继续清理取消各种歧视性限制，真正做到税收政策平等、规费标准平等、金融贷款平等、市场准入平等、政府服务平等，私个经济的腾飞才有平台。对于私营业主来说，一个良好而平等的环境是“金”。

　　规划园区，做大做强（许建樟委员）：经济园区建设将有利于私营个体经济的壮大发展。目前，我市有大小私营经济园区上百个，加强私营经济园区的统一规划和宏观调控势在必行，要避免重复投资，引导向特色园区发展，集聚地区经济优势，构筑区域产业特色，努力做到一个园区能形成一到二个相关特色产业，企业群落联片开发投资，高起点、上规模，形成各具优势的块状经济。

　　适应需求，服务至上（冯秋声委员）：海内外的经验证明，没有健全的社会服务体系的支持，就没有私营个体经济的健康发展。去年我市私营个体经济迅速壮大，平均每天新增40家。但由于私营企业在市场开拓、信息获取、企业管理等诸多方面处于相对弱势地位，要获得真正的腾飞，亟需建立相应的服务体系。目前看来，私营个体经济需要得到提供信息、组织参展、人才培训、技术合作等多方面的服务。

　　突破瓶颈，增强后劲（方向明委员）：今后，我市私营个体经济工作将以培育规模型、科技型、外向型私营企业为重点。但外向型企业的发展尚需突破三大“瓶颈”：一是及时解决税收政策问题，二是提供公平的国际展览、国际交流机会，三是解决融资难问题。只有突破了这三大“瓶颈”，私营个体经济的外向型发展才能得到真正的起步、腾飞。政府工作报告进一步明确了有关政策，必将为外向型企业发展注入新的活力。

　　发展农业，让农民增收是前提拉起一条“产业链”（沈雪芳委员）：农业结构调整一定要以市场为核心，建好龙头企业，形成“市场—龙头企业—产业基地”的“产业链”。现在我市一些农村的龙头企业还不多。农村一家一户的作坊式农业生产，既形成不了产业化规模，也很难形成精细产品，自然没有竞争优势。发展农业，让老百姓增收才是前提。与其搞简单的农产品加工，不如好好搞好定位，根据市场需求，调整产业结构，寻找适合自己的发展方向。

　　用结构调整来转变农民观念（陈国昌委员）：前几年，许多农村劳动力都跑到外地去打工，为什么？其中一个重要原因是自己出去打工赚的钱比在家辛苦种地赚得多，产业结构不合理。近年来，政府调整产业结构，明确了高附加值、高科技的农业产业发展方向，鼓励一些农民办起了规模化的特色种植场、养殖场，政府重点培养，在政策上给予扶持，许多农民的收入有了明显的提高。用结构调整的办法来转变农民观念，让他们感到，在家里也可以和城里过得一样好。

　　提高农民应用科技的水平（陆荣华委员）：长期以来，农业靠天吃饭，受气候影响比较大，大棚、温室、防虫网的使用，有效地提高了农产品产量和质量。现在高科技、无公害农产品越来越受到老百姓的青睐，但对于农民自身应用科技的水平也提出了更高的要求。应加强对农民的科技培训，多搞些农技站、培训点，提高农民的农业种植水平，从而让科学技术为农民增收再推上一把力。

　　社会服务是关键（吴国成委员）：现在的农民通过观念转变，开始从单一粮食种植转变为多种作物种植。但是产前、产中和产后的服务也应该跟上，农民应该种什么，种了以后怎么卖，这都需要政府部门给他们指个方向，从而避免“一窝蜂”、“一刀切”的现象。同时，作为连接消费市场和生产基地的中介组织作用也不可忽视，它能够帮助农民了解市场行情、交流信息和技术等。

　　提升城市文明程度，全社会共享小康劳保所第一时间了解信息（陈明委员）：全面建设小康社会，不能忽略下岗和失业人员生活水平的提升。今年3月起，劳动局将把劳保所建到每个街道和镇，对下岗职工、失业人员实行信息化管理，更贴近人民群众。劳动局还聘用了100位协管员，在城区40个点协助进行社会保险扩面、失业人员信息管理等工作。另外，我市企业每月有1千多人退休进入社保，必须对这一部分的群众信息进行及时了解。只有做好了社会保险工作，全面小康才有真实意义。

　　加大全社会帮困助弱力度（毛建新委员）：民政局将建立起上下联系沟通的网络，依托已有的慈善物资捐赠中心，推动实物捐助经常化，为弱势群体真正解决问题。积极发挥慈善会的作用，加大社会帮困结对工作力度。一日捐活动也要继续开展，用社会救济的方法为帮困筹资，让弱势群体共享阳光下的温馨。

　　全面小康要求终身学习（沈建仪委员）：党的十六大提出全面建设小康社会，包括物质文明、政治文明和精神文明共同发展，要求我们建设一个学习型社会。无锡作为经济发展较快的城市，建设学习型社会更有其现实意义和必要性。我市有400多万人口，但受教育程度与一些发达城市相比还有差距。可以看到，目前老年大学和在职人员学习已经蓬勃发展起来了，很多人都意识到学习和生存已经紧密结合在一起，这种意识对于精神文明建设乃至全面建设小康社会都是至关重要的。

　　必须提升市民文化素养（陈楠委员）：市民文化素养的提升也是全面小康的一个重要标志。我市今后的文化建设要加大力度。要对不同对象开展多种多样的提升文化素养的活动，扩大志愿者的队伍，要让包括中老年人在内的人们也加入进来。同时，要建设更多的文化载体，目前适合青少年的文化活动场所偏少，应该在这方面加大力度；要举办各种文化活动提升人们的文化品位。特别重要的是，对优秀历史文化遗存要倍加珍惜和保护，尽量避免与城市建设发生矛盾，这是我市创建文化历史名城的重要组成部分。

　　（吴立群、姚小、章莹、朱瑛、缪海涛、许锋）