这个声称“融资300亿美元，总投资超过三峡工程，6年内打造‘西部上海’”的庞大工程，却是由一个成立不到一年、注册资金颇为可疑的公司主办。这样的事谁信？

　　这个违反常识的谎言，却成功地通过了层层关卡，得到了授权文件，得到了市领导“亲自挂帅”的殊荣，得到了权威媒体的正面报道。交了上百万保证金上当的建筑承包商一脸的委屈：市领导说的，报纸登的东西，能是假的吗？假的毕竟是假的，2003年1月20日，陕西

省工商局正式吊销该公司营业执照。

　　记者历时一月，对此事展开深入调查。

　　300亿美元的“无烟城”

　　宋忍护那几天很得意，理由有两点：首先他将不做农民，而成为伟大“无烟城”的市民；另外，他“意外发了笔小财”，两天赚了24元。

　　宋忍护是陕西省兴平市阜寨乡张耳村村民，2002年12月15日那天他正在村口闲聊，一个带着安全帽的人过来问他愿不愿意帮忙打桩，12块钱一天，管午饭。

　　这样的机会在村里不常见，他欣然答应。在渭河边干了两天后，宋忍护从一个司机那里知道———“省里的报纸都说了，要在这里花很多个亿建个无烟城。”

　　消息在村里传开，“咱们马上就是城里人了！”村民很兴奋。

　　“无烟城”并非空穴来风。2002年12月20日，在兴平市发展计划局，记者在一份《中国西部无烟城项目建议书》看到，西部“无烟城”区域处于兴平市境内西宝高速以南、渭河以北，涉及兴平市桑镇等6个乡镇，占地138.6667平方公里。

　　在此之前，陕西某报用一个整版，介绍“以370家国际性财团为依托……打造民族经济巨舰”的陕西毅诚投资开发有限公司(以下简称毅诚公司)，拟建的中国“西部无烟城”，将成为“亚太经济的新亮点”、“西部深圳”、“西部上海”。

　　报道称“无烟城”的建设项目资金“将通过美联储融资300亿美元(相当于2284亿元人民币)，超过三峡工程总投资的2039亿元人民币”。当时有人算账：兴平市2002年的固定资产总投资不到4亿元，是此工程投资的1／571。

　　但这个“宏伟”工程开局非常不顺。

　　2002年12月28日，“无烟城”并没有如所宣传的破土动工，毅诚公司为此联系了一支近200人的锣鼓队没派上用场，因为首批资金分文未到账。

　　到今年1月8日，原定的奠基仪式被取消，还是因为资金没到账。

　　反常现象早就引起有关媒体的关注，对这个“神话”展开多方调查，结果让人大吃一惊。

　　陕西毅诚投资开发有限公司的营业执照表明，该公司成立于2002年4月9日，注册资金2800万元人民币，其中吴毅本人出资2380万元现金，占股85%。而记者发现，毅诚公司的注册资料竟然全是虚假的：假“银行进账单”、假“银行询证函”、假《验资报告》、假会计师私章……这些资料涉及到的西安市商业银行和陕西广合有限责任会计师事务所，均声称此事与他们无关。

　　陕西广合会计师事务所甚至质疑，“注册材料有多处漏洞”，工商部门负责审查的工作人员，难道没有一个人看出来？

　　据当地工商部门工作人员解释，按照规定，工商机关对注册材料的完整性和合法性负审查责任，而原始注册材料的真实性则由注册企业的申请人自己负责。

　　记者注意到，毅诚公司的申请注册日是“2002年4月8日”，而正式批准成立日是“2002年4月9日”———有关部门表现出了少有的“高效率”。该公司员工透露，这个“效率”是“努力得来的”。

　　同样让人大跌眼镜的是，有人发现：所谓“西部无烟城项目规划书”，竟然只是几个毕业不久的大学生花4个小时编造出来的。

　　谎言就这样被揭开了，有关部门迅速进入该公司进行调查。

　　还是有真文件才好

　　在推出科技“无烟城”之前，毅诚公司多次伪造有关部门文件，试图向有关建筑单位骗取工程质量保证金，但由于是假的文件，大多未果。

　　在一份有“吴毅”签名和盖毅诚公司公章的“毅字［2002］第006号”红头文件的“申贷书”上，写着“××财团：兹有陕西毅诚公司，为推动西部基础设施建设，实施陕西省‘米’字形高速公路主骨架工程……特向贵财团申请贷款1271.52亿元(即近160亿美元)。”

　　在一页“陕西毅诚公司BOT投资开发建设项目清单”资料上，陕西省目前开工在建、拟建的“西安-汉中”等高速公路等均变成毅诚公司的开发项目。“总计766.181公里，所需资金300.08亿元人民币，折合美金36.28亿元……”

　　在紧附其后的《加盟合作协议书》中，毅诚公司称“受陕西省政府及主管部门委托，采取BOT方式投资开发建设陕西省境内高速公路基础建设。特在全国范围内联合建筑施工单位组建联合建设集团”。

　　据记者了解，陕西省高速公路的BOT对外协议签署必须经陕西省政府授权，陕西省政府从未委托过任何一家民营企业搞高速公路的BOT项目融资。

　　2001年6月20日，吴毅伪造汉中市交通局委托书，将“陕西省高速公路共计5段，汉江桥闸及水电站综合工程建设项目，共需资金约318亿元人民币由中国宝鸡毅诚投资开发公司法人吴毅先生进行引资、建设、经营、还贷并以该项目做抵押”。

　　“以前根本没搞到什么钱。”一位已离开毅诚公司的员工透露。在与一些财团打交道中，吴毅常陷入“屡战屡败”的苦恼之中：财团是要有项目才给钱，政府是有钱才给项目，而吴毅从政府手中根本拿不到项目。

　　于是吴毅脑子里就“勾画”出了科技“无烟城”。

　　市政府的授权

　　兴平市是陕西省咸阳市所辖的县级市，位于关中平原腹地，总面积510平方公里，总人口55.5万人。

　　2002年12月20日下午，兴平市发展计划局高从军局长向记者介绍无烟城项目时说，“不加快发展不行呀！怎么发展？就要靠招商引资。”

　　高局长和吴毅的见面很偶然。他说：“2002年9月，在上海一个记不清什么名的招商会上，经人介绍，见到了毅诚公司的吴总，仔细一打听，我和吴总还是同一个部队的战友，这就熟了。”

　　“无烟城是吴总早就想出来的。我和吴总谈得很投缘，我不断地给他讲兴平特色。吴总想把无烟城建成‘花园城市’。花园城市，不就要有水吗？我们兴平靠近渭河，有先天优势嘛！开始说得吴总有些心动！一个礼拜后，吴总来兴平实地考察，我们市长陪同吴总考察，最后终于促使吴总下定决心，把无烟城项目定在了我们兴平。”

　　据陕西省一位做招商引资工作的官员说，按常规，涉及一定规模的投资合作，都要对对方进行全方位的调查。而毅诚公司是去年才在西安注册的企业，最多花一天时间，就能将有关情况调查得一清二楚。

　　这位官员边说边摇头———陕西省去年全年实际到位的外资仅3.8亿美元，谁能引进1000万美元，就算大功臣了，何况300亿美元？听听都玄。

　　但“听听都玄”的事情，毕竟正儿八经地登台亮相了。

　　2002年11月6日，“毅诚”与陕西省兴平市政府签订《科技“无烟城”投资合作意向协议书》，“无烟城”开发区涉及6个乡镇，138.6667平方公里。

　　同日，兴平市政府办公室印发《关于成立科技“无烟城”项目建设领导小组的通知》(兴政办机字(2002)27号)。成立以市长挂帅的项目领导小组，27个相关的局、乡、镇、街道办事处最高行政领导为组员，要求“解放思想，超常规运作”，“对于项目建设中的有关事宜，涉及单位应在48小时内予以处理”。

　　2002年12月16日，兴平市人民政府印发《关于投资开发兴平市科技“无烟城”开发区开发权申请报告的复函》(兴政办函(2002)36号)，授予毅诚公司：利用科技“无烟城”开发区特殊优惠政策，招商引资开发权；科技“无烟城”开发区土地面积内的建设规划权；科技“无烟城”开发区土地面积的建设权；科技“无烟城”开发区内项目经营权。

　　同日，兴平市人民政府办公室印发《关于配合科技“无烟城”项目有关前期工作的通知》(兴政办机字(2002)140号)，要求“涉及的有关乡镇和有关部门要积极配合此项工作”。

　　据知情人分析，这些文件出台明面上的理由有两点：首先，这些年兴平市一年的财政收入才9000多万元，而吃财政饭的工资支出需1个亿左右，在此背景下，各级政府第一要务就是“弄钱”，招商引资。

　　更重要的一点是，各地招商引资过程中，凡资金到位的，负责招商引资的人能从中提取一定比例的佣金，这也是公开的秘密。光“无烟城”第一期的5亿元资金若到位，负责招商引资的相关人员能拿到的合理佣金就不是一笔小数目。

　　利益带来了积极性。因此，“超过三峡工程”的总投资，由一个注册不到一年的公司来运作，兴平市政府却没有对毅诚公司的资质和历史信用进行过任何调查。

　　按兴平市一位政府官员解释说，“人家财神爷好不容易到这里投资，合着2000多亿元人民币哩，怎么好意思去查人家的老底？”

　　百万“保证金”

　　凭借政府文件和正规媒体宣传，毅诚公司开始套取工程保证金。而此刻，毅诚公司对外宣称的“300亿美元国际融资”分文未到账。

　　“当初我也根本不信。”某建筑公司老总说，“可不少报纸报了，到兴平还看到了政府的红头文件，我也闯荡了几十年，不相信都不行了。”这位久经江湖的老总实地考察后，向毅诚公司交了60万元保证金。

　　先后有10多家建筑单位与毅诚公司洽谈“业务”并交了工程质量保证金，他们应该是科技“无烟城”的直接受害者。

　　但奇怪的是，没有一家受骗单位愿意公开站出来，向司法机关报案。西安一家建筑公司被骗60万元，这家企业负责人虽然找到记者披露此事，却不愿出面向司法机关指证毅诚公司的欺诈行为。

　　据业内人士透露，这其中隐藏着一幕建筑业界公认的“秘密”。毅诚公司以兴平市“无烟城”滨河大道为标的，分15个标段，骗取了包括陕西及外省许多家建筑单位的“工程质量保证金”上百万元。但毅诚公司是向国家一级资质的工程建设单位发包，而一级资质的工程建设单位又违规二次转包给二三级建筑商承包。给毅诚公司掏钱的，就是这些二三级资质的建筑单位，他们不敢得罪一级资质的承包商，只好哑巴吃黄连。

　　但最终仍有正规的承包商发现了毅诚公司的破绽。

　　2002年12月6日，毅诚公司以“10亿人民币造价的滨河大道工程，且不需要任何保证金”为诱饵，将吉林省松江路桥建筑有限责任公司的马副经理邀请到兴平市所谓的工地。

　　路桥公司的马副经理到兴平后，毅诚公司翻口了，说“工程竞争激烈”，要求在工程施工前按工程造价的千分之一打保证金。见路桥公司不同意，毅诚公司便改变口气说200万也行。路桥公司还是不同意，毅诚公司又将保证金数目降到50万元人民币。

　　为拿到这50万元，毅诚公司称已有“20亿美元投资到了陕西省建行账上”，并向马副经理提供陕西省建行“马健康副行长”的手机号码，说20亿美元到位一事可从他那里证实。

　　可是路桥公司工作人员在兴平考察时，发现“无烟城”建设总指挥部的员工，都是刚毕业的大专生，不免多了个心眼。他们直接向陕西省建行办公室查询，根本没有“马健康副行长”这号人。

　　当路桥公司方面在电话里向“马副行长”核实毅诚公司资金到账情况时，“马健康”信誓旦旦地称资金已到位。路桥公司当即揭穿其谎言，并声称要报警。“马健康”见事情已败露，就说：“你不要找我，你去找毅诚。”然后匆匆挂断电话。

　　终止合作协议

　　就在媒体发出质疑，有关部门已经明确表明：吴毅所言的“美联储担保、欧洲证券集团提供的300亿美元”根本不可能的情况下，兴平市政府一位副秘书长仍公开表态“不放弃‘无烟城’项目”。

　　“如果项目落空，至少让我们认清了毅诚公司在国际融资方面的局限性和能力，对于兴平市乃至西部地区在今后的招商引资过程中都是有启发和借鉴的。”尽管如此，兴平市政府此时已开始紧急收回有授权内容的36号复函。

　　迫于舆论压力，2003年1月15日下午，兴平市市长田晓东就“西部无烟城”项目作了说明。

　　田晓东介绍，根据兴平市政府与毅诚公司签订的协议，在2002年11月13日毅诚公司兴平分公司成立后60天之内，即2003年1月13日前，毅诚公司首批5亿元启动资金必须到账，按照协议，在毅诚公司5亿元启动资金不能如期到位的情况下，双方签订的协议框架下的所有条款自动终止。

　　田晓东称，毅诚公司未经兴平市政府同意，单方面先后在多家媒体上发布了总投资2284亿的“西部无烟城”项目将于12月28日开工和奠基的消息，这些行为与兴平市政府无关。

　　“我们兴平市政府在与毅诚公司的接触过程中，一直持谨慎态度，我们兴平市不是盲目的，整个过程的处理还是很成功的，没有对兴平市造成什么损失。”田晓东市长这样说。至于毅诚公司涉嫌伪造政府部门公章和文件的行为，他表示尊重司法机关和相关部门的最后调查结果。

　　为何不在与毅诚公司合作前调查对方资质？如何认识“无烟城”带来的反思？田晓东避而不谈。

　　获悉兴平市政府终止协议，一直躲在外地拒绝与媒体接触的吴毅在电话中对记者说：“在社会的压力下，兴平市政府官员完全是明哲保身。”

　　尾声1月15日，由于毅诚公司第一批5亿元资金仍未到位，兴平市政府宣布终止科技“无烟城”项目。

　　1月20日，陕西省工商局正式吊销毅诚公司非法获得的营业执照，毅诚公司300亿美元的科技“无烟城”项目的谎言被彻底揭穿。

　　当记者此时再次来到兴平时，“无烟城”总指挥部已经没几个人了，四人在搓麻将，两人在房间呼呼睡觉。据留守的员工称，“工资拖了好久，等着拿钱回家过年哩。”

　　记者随后沿渭河边的6个乡镇又走了一遭。风传要开发“无烟城”后，当地一些老百姓曾买来树苗偷偷在地里种了不少树，以便在征地时多得些补偿费。在汤坊乡的“滨河大道工地”，一老汉看到有记者来，朝绑着红绳的木橛吐了口痰，骂道：“胡闹哩！幸亏这次咱地里种的树不多。”(本报记者刘向晖 华商报记者李亦南)