昨日(1月25日)，《广州市城市生态可持续发展规划》(以下简称《规划》)通过评审验收，广州市副市长李卓彬主持评审会议，来自中国科学院、中国工程院、中国环境科学研究院、国家环保总局等单位的多名院士、专家进行了评审。按照《规划》，广州将构建城乡一体化的生态安全空间格局，优化配置资源，建立适度的经济规模、人口规模，合理利用土地、保护水源，实现生态可持续发展。

　　生态城市是应用生态学原理和方法来指导城市建设的理想中的21世纪城市发展模式。国内，广州2001年8月率先启动生态城市规划与建设，去年6月基本完成规划编制后如今已是七易其稿，厦门、宁波、杭州等城市正在仿照广州市的做法，着手进行城市生态可持续发展规划的编制工作。昨天的评审会上，深圳市有关部门在强烈要求下旁听了规划介绍。

　　广州市副市长李卓彬提出，按照广州市政府提出的“生态优先”的思想，广州将寻求一种既能应对发展挑战又解决环境问题的城市发展模式，一定要把广州建成一个高效、繁荣和文明的，最适宜创业发展又最适宜生活居住的国际化区域中心城市。广州市环保局总工程师吴乾钊表示，《规划》通过评审验收并报市政府批准后即可实施。

　　规划重点解读：

　　广州市土地资源比较富裕，能源供给基本平衡，当前主要的资源瓶颈是非汛期水质性缺水，主要分布在中心区和花都区。《规划》确定了广州市适度经济规模，以及城市发展的空间策略，并建议建立生态安全监测预警系统，在生态敏感地区建立固定观测点。

　　经济、人口、用地规模规划

　　以2000年广州GDP2383亿元、工业总产值3100亿为基础，预计到2020年，广州经济将达到中等发达国家的水平，GDP总量达21000亿元，工业总产值达30700亿元，为实现生态城市的目标奠定经济基础。

　　《规划》对未来20年提出了适度的人口规模规划，在2005年控制在1130万，2010年控制在1266万，2020年控制在1543万。用地规模方面，《规划》提出2005年、2010年、2020年广州市城镇用地规模分别控制在大约479、608、780平方公里的规模。广州未来的产业布局也做出调整：将中心城区的工业企业向工业园区集中，市中心原则不再增加新的工业用地；中心城镇发展为销售和第三产业发展中心；工业园区与中心城镇由快速干道连接。

　　构筑城乡一体化生态城市

　　《规划》以“山、城、田、海”的自然特征为基础，构建广州城乡一体化的生态安全空间格局，在广州北部构筑三道“绿色生态走廊”，打通纵贯南北的“生态大通道”，建立各组团间的多组“生态隔离带”，重点保护城市绿心即万亩果园和南部水网地带的植被。力争在2010年之前，构建完成城市生态基本架构。

　　［绿色生态走廊］：将贯穿广州北部重要的生态源，对源的保护和景观结构的稳定将起到重要作用，同时具有景观美学作用，将形成三块风景优美的原始生态旅游区域。

　　［生态隔离带］：主要包括中心城区的生态主廊道、东进各组团之间的生态隔离带和南部拓展区各组团之间的生态隔离带，生态隔离带将控制城市连片发展，对于改善城区区域内的生态环境也具有重要的作用。

　　［生态大动脉］：北部生态通道贯穿三道“绿色生态走廊”，把构筑景观安全格局的重要的生态源和城市生态战略点连接起来，可作为物种迁移的通道，促进生态的可持续发展；同时南部生态通道贯穿多条生态隔离带，还可以和珠江河面一同将来自海洋的新鲜空气引入市区，成为广州市区的“进气孔”。

　　［城市绿心］：市区的万亩果园是城市绿肺，同时在海珠区、番禺区河道交织如网，而“绿心”和广州南部水网相接并互相依存，而一旦万亩果园果树遭破坏、水网水系污染，整个广州南部生态建设将成一片“废墟”，规划提出保护好水网地带植被，并营造一定的水景，形成水网与绿网交融的城市景观格局。

　　2005年90%市中心区居民用液化石油气

　　［现状］广州城区大气污染已由从前的以二氧化硫和降尘污染为主转变为以氮氧化物和总悬浮颗粒物污染为主。旧城区二氧化硫和降尘重污染区污染程度下降，但污染范围在向新城区发展并向郊区蔓延；旧城区氮氧化物和一氧化碳重污染区污染已发展到一定程度并保持相对稳定，同样总体上污染范围也在向新城区发展并向郊区蔓延。控制和治理机动车污染已成为广州市改善城区空气质量的重点之一。

　　［对策］提高居民气化率，2005年市中心区民用气化率从85.5%提高到90%，2010年市中心区气化率提高到96%；从2001年开始在36家重点企业使用燃煤燃油脱硫节能剂，2010年实现17个重点污染源脱硫(湿式洗涤)；2003年10个污染源将低效的除尘器替换为静电除尘器或布袋除尘器；2001年开始43家燃煤重点源使用含硫为0.5%的低硫煤。关闭污染企业或工业锅炉。2002年关闭南石头工业区4吨以下的工业锅炉16台，2005年关闭单机装机容量小于50MW，同时总装机容量小于150MW的12家电厂。

　　调整能源结构减少大气污染

　　［现状］广州市一次性能源消费以煤为主，近十年来一直占能源消费总量50%以上，能源终端消耗量最大的能源种类是电力、油制品和煤；能源终端消耗量中工业行业消费大部分能源，第二是交通运输业。2000年，广州市燃料消耗总量达2133.4万吨标准煤／年，按照基本发展方案，2010年与2020年能源消耗总量较2000年分别增加58%和1.23倍，若无有效削减措施，二氧化硫排放量分别增加47%和1倍，氮氧化物排放量分别增加44%和94%，一氧化碳排放量分别增加30%和58%，烟尘排放量分别增加36%和72%。大气污染有加剧的可能。

　　［对策］包括西电东输、天然气输入、锅炉改造以及使用可再生能源等。2005年天然气将被引进到广州，广州市此后发电使用的一次性能源预计主要转向天然气，并为发展核电做准备，2010年终端电力、油、气、煤消耗的比例争取达到42：25：13：20.2005年天然气工程完成后，年接收液化天然气能力可达300万吨，其中215万吨用于发电，85万吨作为民用。从2005年起的3—4年内可实现燃气置换，使广州市的城市用气从油制气、液化石油气逐步过渡到天然气。

　　污水排放造成水质性缺水

　　［现状］各种水污染物排放的增加，已成为广州市生态可持续发展的重要障碍因子。工业废水和生活污水(包括第三产业污水)一直是广州市污水的主体。而近年来，广州市的畜禽养殖业发展迅速，高浓度有机废水排放对部分水域，甚至水源保护区的水环境保护施加了很大的压力。

　　过多的污水排放造成了生态环境需水中的污水稀释水比例过大，导致了广州市部分区域生态环境需水甚至超出总供水量，形成水质性缺水，2000年广州市全年缺水量达9.12亿吨。同时，过境水的跨境污染和污染冲突问题也影响广州市水资源的可持续利用和水环境保护，需要加以解决。

　　［对策］包括众多污水处理厂建设、河涌湖泊综合整治、水源涵养林和水土保持林建设、建设完善雨污管网以及城市管网建设和维护、河口湿地和沿海滩涂生态系统的保护等。2001—2005年完成市区部分河涌(30%)整治工作，2010—2020年完成市区全部河涌的整治绿化。2005年前完成市区湖泊截污、清淤、曝气整治。在流溪河沿河中下游两岸投入10多亿元建设1万公顷的绿色生态园。2005年前，关闭和搬迁流溪河、增江、白坭河流域水源保护区内的所有畜禽养殖场。(毕式明 董林 伍庆禄)