国家计生委药具发展中心提供的消息称，我国安全套市场容量持续增长，目前年消费量已达20亿只左右，生产和销 售都已位居全球第4位，仅次于英国、美国和日本。专家预测，我国安全套销售将保持15％以上的增长速度，市场潜力在百 亿元以上。

　　我国目前已形成了300多家安全套生产或包装企业，安全套年生产能力达30多亿只，已有1000多个品牌。安 全套的进口也在逐年增长。据海关统计，1993年进口安全套为20多

吨。1999年达到顶点，当年进口安全套150多 吨。

　　行业现状令人忧虑

　　2002年5月，青岛伦敦国际乳胶有限公司以“不正当竞争”为由将武汉杰士邦卫生用品有限公司告上法庭。经审 理，法院认定杰士邦“是世界头号品牌”等宣传“没有任何事实依据”“已经构成虚假宣传”，判决杰士邦立即停止虚假宣传 ，赔偿损失。

　　长期以来，我国计划生育药具管理一直是“二元结构”：免费发放和市场供应并行，免费发放占主导地位。但目前免 费发放步履艰难，国家每年收购约12亿只安全套免费分发，仅4％的已婚育龄妇女使用，费用就高达2亿元。如果扩大免费 人群，财政将难以承受。

　　免费发放和市场销售“此消彼长”，市场销售已占“半壁江山”，但国家工商总局1989年《关于严禁刊播有关性 生活用品广告规定》使企业的正常广告发布受阻，企业难以健康发展，变相炒作等怪现象频频发生。

　　合格产品仅为七成

　　安全套市场供货渠道混乱，产品质量令人忧虑。计划生育药具管理站、安全套生产企业、中间商、小商贩甚至各行各 业都可搞批发；全国安全套定点企业只有7家，但包装商有几百家，品牌有上千种；2001年上半年国家计生委药具质量检 测中心抽检五省九市避孕套零售市场，产品合格率仅为七成。安全套管理体制已然跟不上形势，大量流动人口、未婚成年人群 、失业人群、性病和艾滋病高危人群成为安全套使用的“空白地带”。

　　专家建议加快立法保障安全

　　“主渠道”乏力，市场体系畸形，百姓知情选择权无法保障，安全套的困境谁来“解”开？专家们建议在立法、政策 上为安全套发展“解套”，可参照国外经验，在免费发放、市场销售之外推行“社会营销”，安装自动售货机，统一用较低价 格推广安全套；加强行业监管的同时，根据人口与计划生育法“国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节 育措施”的规定，加快安全套广告“解禁”步伐等等。据新华社电