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解析北京政府新班子:年轻化专业化重在取信于民

http://www.sina.com.cn 2003年01月28日13:43 21世纪环球报道

  北京市一位官员告诉《21世纪环球报道》记者,孟学农作风谨慎、务实,有着从基层干起的丰富经历,是市长一职很好的人选。其他副市长的工作能力也很强,而且能为群众着想。

  1月20日清晨,也就是北京市第十二届人民代表大会选举出市政府新领导班子的第二天,北京市宣武区白纸坊社区的晨练场所,前来参加晨练的人像往常一样多。记者问一位正
在打太极拳的老人:“您知道谁是咱们的新市长吗?”“孟学农。”记者发现,新市长、新班子、新动作正在成为北京市民谈论的热点。

  新领导以何种形象示人,执政风格如何,这是许多关心北京发展的人关注的。对此,新领导班子已经做出了回答,正如孟学农在会见记者时表述的那样,“新一届政府一定要做一个敢于负责任的政府,透明的政府,做一个依法办事的政府,做一个勤奋、团结、务实、廉政的政府。”

  职责分工专业化

  “您如何评价这届市政府?”“不错,年轻化,学历高,一定会给北京带来更大发展。”北京宣武区牛街街道办事处的常崇禹如此评价新一届北京市政府。1月19日,新一届市政府领导第一次在中外记者面前亮相,就获得了热烈的掌声,新领导班子年富力强已是人们的共识。8位副市长中,半数是“新面孔”:原副市长刘敬民、张茅、翟鸿祥、刘志华连任,孙安民、范伯元、牛有成、陆昊4位“新人”则首次当选北京市副市长。他们平均年龄不到51岁,其中,市长孟学农53岁,副市长陆昊才35岁。

  新领导班子不仅在年龄上大幅降低,而且在知识层次上有较大提高,新领导全部拥有本科或研究生学历,其中范伯元还是博士生导师。在职责分工上,充分体现了专业化的特点。例如,孙安民是北京市工商联会长,当选副市长后,分管商业、审计、劳动与社会保障以及民族事务方面的工作;范伯元是工学博士、教授、博士生导师,当选前任北京市科学技术委员会主任,现分管教育、科技与中关村管委会;牛有成熟悉农村和农业工作,则主管这方面的工作。

  具有北京大学经济学硕士学位的陆昊,是新一届政府中最年轻的副市长,但其主管的工业经济工作却是担子不轻。不过,人们不会忘记他27岁出任北京制呢厂厂长,把一个亏损的大国有企业扭亏增盈的经历,以及在任中关村科技园区管委会主任期间,领导的一系列探索性的创新活动。

  陆昊有基层实践经验、知识层次高、有魄力,具有国际视野,但其更大的优势则在年龄,在任期间,他有足够多的时间做出更多的政绩。

  北京市委党校科研处马占稳副处长认为,新领导的这些背景有助于他们开展工作,在决策过程中会多征求专家的意见,许多决策会采用项目的操作模式,采取招标、论证的方式,从理论上进行阐述,这样使决策发生失误的可能性相对较小。2001年~2002年间,时任北京市副市长的孟学农就曾采用这种模式对北京市人口问题进行了调研。

  共青团生涯奠定从政基础

  在许多北京市民心中,新市长是一位年富力强、勤恳务实、思想开明的人。孟学农应该与市民心目的形象非常吻合。北京市一位官员告诉《21世纪环球报道》记者,孟学农作风谨慎、务实,有着从基层干起的丰富经历,是市长一职很好的人选。其他副市长的工作能力也很强,而且能为群众着想。

  1949年出生的孟学农有工商管理硕士学位。在1993年出任北京副市长之前,曾在北京第二汽车制造厂、北京汽车工业公司、北京市饭店联合公司、北京市工商行政管理局工作过,也曾任中共浙江省委组织部干部、省委办公厅秘书。自1993年担任北京市副市长以来,孟学农在这个职位上一干就是10年,曾先后辅助过3位市长工作。

  对自己在共青团工作的经历,孟学农有着深切体会。他曾任北京第二汽车制造厂团委书记,北京汽车工业总公司团委书记,共青团北京市委副书记。19日在与中外记者见面时,孟学农说,青年时期总是给我们留下美好的印象,共青团生涯也给我今后的从政生涯奠定了一个基础。我觉得共青团的工作,第一就是联系广大的青年群众;第二要创新,因为青年人最少保守思想,我觉得我们在工作中也是很多方面与时俱进,跟我们青年时期的工作呼应相关的。另外,最重要的一条就是,共青团是在中国共产党的领导下开展工作的,是党的助手和后备军。

  孟学农还说,20年前胡锦涛同志曾经是我们共青团的主要领导,我们在他的直接领导下工作。经过20年,很多具体的事情已经淡忘了,但是胡锦涛同志公道正派,不徇私情,给我留下了很深刻的印象,也许这是他的人格魅力,也是我们青年团干部应该学习的地方。

  反腐成民众第一期待

  北京“两会”期间,新浪网进行了一项网上调查,题目是“2003年北京两会召开之际,您最关心的话题是什么?”其选项包括反腐败、环境治理、道路交通、就业问题、社会保障、社会治安、危改与经济适用房、奥运规划等16项内容。截至记者发稿时,有将近4000人参加了投票,结果是“反腐败”排在第一位,其得票率远远超过了半数。

  在过去5年间,北京市公、检、法系统反腐的力度不可谓不大。市检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件1917件。

  其中贪污贿赂、挪用公款百万元以上大案262件,千万元以上大案77件;立案侦查厅局级以上干部犯罪要案118人,及时抓捕了一批潜逃的贪污、受贿、挪用公款的犯罪分子41人。并查办了华润瑞琛进出口有限公司副总经理邹秀海等人挪用公款2.4亿元案、原机械工业部经济调节与国有资产监管司企财处处长陈洪喜贪污、挪用公款2215万元案等一系列重大案件,完成了对成克杰、李纪周等部级以上干部犯罪案件的审查起诉任务。通过办案,为国家和发案单位挽回经济损失近13亿元。市法院5年间则审结贪污、受贿、挪用公款案件774件,判处罪犯882名。其中,有成克杰、李纪周等部级以上干部8人,局级干部17人,处级干部56人。

  尽管如此,群众对查处腐败的问题仍不满意。因此,构建一个什么样的政府,也成了市民最关心的问题之一。孟学农说,政府的权力是人民赋予的,要想人民之所想,做人民之所需。政府要取信于人民,务必谦虚谨慎,我们新一届政府一定要做一个敢于负责的、透明的、依法办事的、务实的、廉洁的政府。在21日召开的新政府第一次常委会议上,孟学农再次强调从严治政,要自觉加强勤政廉政建设。

  中央党校党建教研部副主任王长江教授对新领导班子的举措进行了肯定,但他同时指出,在进行廉政建设的同时,更要注重政治体制的改革,以从制度上杜绝腐败产生的根源。本届人代会代表、国家行政学院法学院主任应松年教授说,这届领导班子是一个有生气、充满希望的集体,建设一个透明、务实、廉政的政府是完全可以办到的。

  “平民市长”再强调人民

  1月19日,孟学农在与记者见面时说自己上任后的第一件事就是让大家过个欢乐祥和的春节。新领导班子要特别关心那些困难群众,比如6万户低保家庭、山区群众和残疾人家庭等。”在谈及危旧房改造问题时,孟学农说,他本人也在胡同里生活过,与写《贫嘴张大民的幸福生活》的作者刘恒年轻时还是朋友,所以对老百姓心里想什么很了解。这些讲话一下就拉近了这位“平民市长”与市民之间的距离。

  1月21日,北京市新一届政府召开第一次常务会议。会上,新领导班子兑现了在19日见面会上的承诺,确定了2003年在直接关系群众生活方面拟办的60件重要实事,内容涵盖了就业、收入、医疗、住房、治安、环境等多个方面。孟学农对新政府提出了“新、近、严、实、先”的要求,希望今后一段时期内,新班子能够在建设服务型政府、责任政府、法治政府方面取得突破。

  1月23日,孟学农到北京第二机床厂看望慰问了生产一线职工,强调各级党委和企业要切实关心生产一线职工的生产生活,开展“送温暖、办实事”活动,深入到最困难职工、劳模、老职工的家庭。

  记者注意到,新领导近期的工作大多和人民的生活息息相关,“人民”这个字眼也多次在孟学农的讲话中提及,如“政府的一切工作都要为最大多数群众谋利益”、“取信于民”、“全心全意为人民服务”等等,由此不难看出,北京新领导班子的亲民形象正在迅速树立。如孟学农说,要充分倾听群众的心声,充分考虑群众的实际,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,使政府与市民“零距离”。

  王长江说,西方政治学家讲过,衡量好政府的标准不仅仅在于它为人民做过多少事,更在于当政府犯下错误时,人民会原谅它多少。新政府将人民利益摆在第一位充分体现了“三个代表”的重要思想,但另一方面,政府也应该建立一种错误谅解机制,而要想最大程度地获得人民的谅解,就是让人民更多地参与到政策的决策过程中来。本报记者萧方发自北京


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