人民网郑州1月29日电记者王明浩报道：一旦案件未能在第一环节妥善处理，就可能将控申工作置于被动局面。这，一直是令检察机关头疼的“老大难”问题。然而，河南检察机关推行的首办责任制，终于使这个“老大难”不难了！

　　记者日前从省人民检察院获悉：2000年省人民检察院受理的申诉案件达109件，为从根本上扭转信访量呈“倒三角”的状况和解决群众“告状难”问题，实现控申工作良性循环，

该院提出把群众反映的问题解决在基层、解决在首次办理环节的工作思路。

　　2002年，全省检察机关开启的“阳光工程”普照控申部门办案程序，对进入首办环节的案(事)件进行公开审查、公开听证、公开答复；对申诉、赔偿案件件件进入公开审查程序；对有疑难和争议较大的案件，在不涉及国家机密、个人隐私并征得当事人同意的情况下，邀请社会各界人士担任听证员进行公开听证。

　　通过一系列措施，把检察机关办案的全过程置于群众监督之下，确保公开、公正、透明，提高了办案质量。同时，检察机关在工作中实行“一案双责”制度，即要求案(事)件承办人不仅要对纳入首办环节的案(事)件的事实认定、法律适用负责，并且也要承担起说服当事人息诉的责任。该制度的实施，使办案人员的责任心明显增强，案件息诉率大为提高。

　　据悉，去年全省受理申诉案件仅30件，比2000年下降72.5%。