来安讯(通讯员朱成龙张在兵)作为全省粮食补贴方式改革试点县(市)之一的来安县,积极探索改革经验,取得初
步成效,深受农民欢迎。作为全省粮食补贴方式改革的“探路人”和“试验田”,来安县在确定农户补贴依据问题上,采取了
“全县统一以税费改革中的计税粮食常产为依据,测算出商品量,再测算出对乡镇、村、组和农户分配补贴额”的做法。农村
税费改革的常产等数字已被农民认可,以税费改革的数字为依据来确定粮补改革的有关数字,农民乐于接受。同时对土地流转
带来常产变化,农户外出打工本人不能签字领款等 预料之外的10个方面新问题,该县本着让利于农民这个原则,一一提出具
体解决办法。此外,为及时总结试点经验,该县还就粮补改革的实践与思考、如何用市场化手段保护粮食生产能力等16个专
题展开调研,为今后的粮补改革提供有益参考。实施粮补改革,关键环节是确保补贴资金全部兑付到农民手中。该县18个乡
镇均采取定时间、定地点、定金额的“三定”办法,面对面地进行现金结算,对于主动用粮补资金抵减农业税的,财政人员直
接办理边补边征手续,十分简便。半塔镇对因农忙不能到兑付点领款的农民,乡村干部亲自登门送钱。目前,该县粮补资金已
全部兑付到9.4693万农户,金额达1716.8万元。实行农村税费改革后农民负担减轻,现在又实行粮补改革,农民
种田积极性明显提高,粮食生产能力得到保护。2002年全县“丰两优一号”优质水稻由上年的5万亩发展到30多万亩,
占水稻种植面积的70%。粮食部门收购1.05亿公斤,每公斤高于常规品种0.1元,合计增收1050万元,农民人均
增收27元。2002年秋种,全县4000多亩抛荒地重新种上小麦或油菜等农作物。粮补改革还推动国有粮食企业自身改
革。实行粮补改革后,国有粮食购销企业全面实行市场化购销,促使他们加快自身改革,转换机制,搞活经营。目前,该县国
有粮食企业2526名职工已分流1300名。同时对老库存粮食加大促销力度,在芜湖一次性销售4000万公斤老库存,
减少保管费用。在去年秋粮收购中,他们把粮改当成创收的机遇,继续发挥主渠道作用,按市场价掌握了大量粮源,为企业减
负增效奠定坚实的基础。
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