中新网2月10日电《2003年全国社会治安综合治理工作要点》最近经中央综治委今年年第一次全体会议审议通 过。

　　《要点》强调，2003年全国社会治安综合治理工作，要坚持“打防结合，预防为主”的方针，在继续开展“严打 ”整治斗争的同时，大力加强社会治安防范和管理，构筑社会治安防控体系，深入排查调处矛盾纠纷，加强基层组织建设和制 度建设，全力维护社会稳

定，为全面建设小康社会创造良好的社会治安环境。

　　《要点》共分七个部分：一、坚定不移地坚持“严打”方针，深入持久开展“严打”整治斗争；二、进一步加强治安 防范工作，建立和完善社会治安防控体系；三、深入开展矛盾纠纷排查调处工作；四、深化基层安全创建活动；五、强化社会 治安综合治理基层组织建设；六、深入落实社会治安综合治理领导责任制；七、进一步加强社会治安综合治理的宣传和理论研 究工作。(摘要如下)

　　附：2003年全国社会治安综合治理工作要点(摘要)

　　2003年全国社会治安综合治理工作，要紧紧围绕贯彻党的十六大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，坚持“打防结合，预防为 主”的方针，在继续开展“严打”整治斗争的同时，大力加强社会治安防范和管理，构筑社会治安防控体系，深入排查调处矛 盾纠纷，加强基层组织建设和制度建设，全力维护社会稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会治安环境。

　　一、坚定不移地坚持严打方针，深入持久开展严打整治斗争

　　各地要认真总结和自查严打整治工作中的薄弱环节和问题，建立和完善公众安全感测评机制，科学评估当地的社会治 安形势，有针对性地部署当地的严打整治斗争；要继续严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪等多发性犯罪，因地制宜地开展 破大案、打现行、挖团伙、追逃犯、治爆缉枪等专项斗争。严厉打击、防范暴力恐怖活动和制贩毒品的违法犯罪活动，严厉打 击非法生产、销售、使用剧毒物品的违法犯罪活动，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，继续推进“扫黄”、“打非”斗争 。要把整顿和规范市场经济秩序的各种专项行动与严打整治斗争结合起来，突出工作重点，侦破大案要案，依法严惩走私、金 融诈骗、虚开增值税专用发票等破坏社会主义市场经济秩序的各种经济犯罪活动。要积极开展同“法轮功”等邪教组织的斗争 ，依法严厉打击其违法犯罪活动。

　　二、进一步加强治安防范工作，建立和完善社会治安防控体系

　　认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央综治委关于加强社会治安防范工作的意见》，在坚持开展 严打整治斗争的同时，大力加强治安防范工作。要在党委、政府直接领导下，由社会治安综合治理组织统一协调，以公安部门 为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范工作为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为 重点，在直辖市、地级市城区或以县(市)为单位，建立完善人防、物防、技防结合、专群结合的社会治安防控体系，增强全 社会预防和控制犯罪的能力。大力推进公安警务制度改革，优化警力资源配置，加强社区警务工作，建立健全快速反应机制。 在农村地区积极探索派出所警务运作机制，逐步推广民警驻村制、巡访制、包片制等警务制度。要适应城市社区建设的发展， 将社区治安防范与社区建设同规划、同部署，落实人防、物防和技防措施。进一步加强对流动人口的管理、服务工作，提高进 城务工人员的法律意识和综合素质。采取有效措施，严密防范“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动。加强对社区闲散青少年 、有轻微违法行为青少年的教育和管理，推动《青少年违法犯罪社区预防计划》的实施。深化安全文明校园创建活动，优化青 少年健康成长的社会环境。

　　三、深入开展矛盾纠纷排查调处工作

　　要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持定期排查、通报、部门归口调处、领导包案调处、督察督办等工作制 度，及时上报工作情况，防止敷衍推诿、酿成大事。要重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷， 按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，将工作重心放 在最基层，抓早抓小抓苗头。要按照中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人 民调解工作的意见》，大力加强人民调解组织建设，充分发挥调解组织的作用，注意发挥公安派出所、人民法庭、司法所等基 层组织的作用，协助党委、政府做好化解矛盾、维护稳定的工作。

　　四、深化基层安全创建活动

　　各地要积极探索基层安全创建活动的检查、考核与评估指标体系建设，结合地区、行业特点，加强分类指导，提高基 层安全创建活动的质量。要加强群防群治队伍和治保会、调解会、治安信息员队伍建设，制定和完善联防工作和联防队伍管理 、外来人员及出租房屋管理、刑释解教人员管理等规章制度。大力推进“法律进社区”工作，促进社会治安综合治理各项措施 在社区的落实，更好地动员社区群众积极参与综合治理工作。要把基层安全创建和其他群众性创建活动紧密结合起来，注重实 效，为群众办好事、实事。要尽可能地利用科技手段，努力提高安全创建工作的科技含量。

　　五、强化社会治安综合治理基层组织建设

　　进一步明确乡镇、街道综治委、办的职责任务，规范工作机构，确保基层综治工作有人抓、有人管、有人干。各地要 对县(市、区)、乡镇(街道)综治办的机构设置和人员编制的落实情况进行检查和督导，充实力量，增加投入，改善装备， 使之更好地发挥作用。要加强对社区治保、联防队伍，调解、帮教队伍，外来人口协管员以及兼职法制副校长等基层综治工作 队伍的管理和教育，积极探索村委会、社区居委会综治组织的有效运作方式和工作制度。

　　六、深入落实社会治安综合治理领导责任制

　　要认真总结落实社会治安综合治理责任制的经验，制定更为科学合理的检查考核标准，切实做到把各级党政领导干部 抓社会治安综合治理工作的实绩作为干部考核的一项重要内容，并作为干部晋职晋级、奖惩的重要依据；要按照奖励的有关规 定，建立完善对在社会治安综合治理工作中贡献突出的地方、部门的党政主要领导和主管领导干部给予嘉奖的工作制度；要坚 持综治、纪检、组织、人事、监察部门联席会议制度和情况通报制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步完善社会治安 综合治理目标管理责任制，建立健全督察制度，对县级以上的地区要加大督察的力度，对县级以下的基层单位要加大领导责任 查究和一票否决的力度。

　　七、进一步加强社会治安综合治理的宣传和理论研究工作

　　要大力宣传党的十六大提出的社会治安综合治理的方针、任务，宣传推广各地综合治理工作的典型经验，宣传有关部 门积极参与综治工作、齐抓共管的典型经验，动员广大群众积极参与，为社会治安综合治理创造良好的舆论氛围。要充分发挥 电视、广播、报刊、互联网等大众传播媒介在综合治理宣传中的作用，组织开展社会治安综合治理的系列宣传报道。深入开展 社会治安综合治理理论研究工作，大兴调查研究之风，总结综治工作的成功经验，研究综治工作面临的新情况、新问题，探讨 综治工作的对策和规律，增强工作的预见性和主动性，推进社会治安综合治理的规范化、法制化建设。(据人民公安报)

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