绥江实施的“文明幸福工程”，曾被有关领导和专家誉为协调发展全面建设小康的雏形。最近，绥江县委、县政府以党的十六大精神为指导，认真总结实施这一工程的经验，寻找差距，决心进一步充实其内涵、扩大其外延、提升其档次，使“文明幸福工程”真正成为推动绥江农村全面建设小康社会的“民心工程”。 (一）

　　灶台贴瓷砖，地皮打水泥，安好自来水，炊具摆整齐。绥江县田坝镇田坝村24组的任

昌华通过几天努力，终于将自家的厨房改造完毕。再过几天，村民小组就要对去年下半年度的“三户”（安全户、安全文明户、文明幸福户）进行评选。已连续3次评得文明幸福户的任昌华家其它条件都不错，就是厨房条件差了点。有村民提醒他，如不加以改造，这次可能落选。任昌华担心自家门头上那块已挂了两年的大红牌匾被摘掉，就赶紧行动起来。

　　近几年，在绥江农村，像任昌华一样人人争当勤劳致富能手，户户争创文明幸福家庭已蔚然成风。

　　1998年，被誉为金沙江畔“绿色明珠”的绥江县基本解决贫困人口温饱后，县委、县政府坚持“两个文明”一起抓，把引导农民勤劳致富、文明生活、遵纪守法、协调发展奔小康作为今后工作的中心任务和奋斗目标。县里通过反复调研、积极探索和总结完善，推出了符合绥江实际的“文明幸福工程”。

　　这一工程以创建“三户”、“三村”活动为载体来实施。即：把农村经济建设、社会治安、计划生育、农技推广、农民收入、文教卫生事业发展等内容进行分解细化，定出三个层次的标准，由低到高分别评出安全户、安全文明户、文明幸福户（即“三户”）。文明幸福户的标准最高，要求40岁以下、18岁以上的家庭成员具有初中以上文化，掌握两门以上农业实用技术；在法律、道德、文化、科技四进家活动中起示范带头作用；家中有电视机和书籍、报刊，人人享有卫生保健；人均住房面积19平方米以上，年人均纯收入1200元以上，年人均有粮400千克以上。安全户达60％以上的村组为安全村组，安全文明户达80％以上的村组为安全文明村组，文明幸福户达80％以上的村组为小康村组（即“三村”）。

　　“三户”评选以村民小组为单位，半年评一次，不搞终身制。即使上半年评上文明幸福户，如果不继续努力，在下半年的评选中就有可能降级。评选时，村民小组长先组织大家学习“三户”标准，由户主逐一自报自家情况，提出要评哪种户型，然后大伙一起进行评议、表决。由于都是抬头不见低头见的邻里乡亲，平时哪家不太讲卫生、哪家种田不认真、哪家婆媳吵过架等都被大家看在眼里，只有各方面都得到认可才能评上文明幸福户。评选结束后，先报村委会和乡镇党委、政府审核，再张榜公布，接受群众监督，然后统一挂牌。安全户、安全文明户由村委会审核和挂牌，文明幸福户由乡镇党委、政府审核和挂牌。

　　（二）

　　在“文明幸福工程”实施过程中，绥江县始终坚持五个结合，即把“文明幸福工程”与区域经济发展和家庭经济发展相结合，与维护社会稳定相结合，与实行计划生育相结合，与科技推广和提高劳动者科学文化素质相结合，与社区发展和保护生态环境相结合。财政、扶贫、民政、农林水、计生、科教文卫、公安等部门分别根据自己的职能，紧紧围绕“五个结合”，从项目、资金、物资、技术、社会治安等方面全力支持创建“三户”、“三村”，让农民群众通过创建得到实惠。

　　中城镇华峰村在有关部门支持下，先后筹集27万多元资金扶持405户农民实施生态种植、养殖和“五改四建”等项目，建好一批农业基础设施，为广大农户争创文明幸福户打下了良好基础。该村村民江先明家原来生活较困难，“文明幸福工程”实施后，村干部积极与上级部门联系，为他家争取到贷款2万元，江先明办起了粮食加工厂，修起了猪厩、鱼池，除为附近群众加工粮食外，还有喂猪、养鱼的收入。现在，江先明家年收入已超过2万元。村民吕东云家靠副业增加收入，在“文明幸福工程”建设中，经有关部门扶持加上自己投资进行“五改四建”，装修住房，置办各种家用电器，把厨房、厕所、院坝打扫得干干净净，村民们说到他家就和到城里人的家里一样。

　　实施“文明幸福工程”，社会稳定是基础、是保证，因此各乡镇派出所组织群众成立义务联防队，一个村一个中队、一个村民小组一个小队、一个寨子一个联防组，昼夜巡逻，有效地减少了刑事治安案件的发生。

　　中城镇梁村是实施“文明幸福工程”步伐最快、效果最好的一个自然村。近几年来，全村213户农民在村支书牟同伦的带领下，围绕市场调结构，依靠科技增效益。他们利用梁村地处金沙江畔气温较高、离县城仅3.5千米交通便捷的优势，大种反季大棚蔬菜，成了远近闻名的蔬菜专业村。全村人均耕地只有0.6亩，但人均纯收入已达1600元，家家走上了致富路，部分农家开始进小康。目前，该村68％的农户住进了砖混楼房，25％的农户有影碟机及家庭音响，家家都有电视机，60多户拥有二轮或三轮摩托车，30余户安装了程控电话或用起了移动电话。全村适龄儿童入学率达100％，先后有10多人考进了大中专学校，一些村民还先后到北京、昆明、成都、重庆等城市观光旅游。此外，该村5年多来未发生一起民事纠纷和刑事、治安案件；不仅没有一户违反计划生育政策，而且有6对年轻夫妇带头办了《独生子女证》。该村3年前就由集体出土地、3户农民出资金兴建了科普文化活动中心，每晚6时至10时对村民开放，节日全天开放，让村民们到中心开展打牌、下棋、看电视、看书报等活动。目前，一个面积400多平方米的文化活动广场又在加紧建设。在去年底的“三户”评选中，梁村有132户评为文明幸福户，55户评为安全文明户，这些村民的大门头上都挂起了大红牌匾，其余26户均被评为安全户。

　　“红牌喜，白牌忧，无牌羞”。争创文明幸福家庭，争挂大红牌匾，已成为绥江农民积极追求并为之奋斗的目标。因为大红牌匾召示着一个家庭殷实富有、文明和睦、幸福美满。目前，仅有36000多户农户的绥江县已有文明幸福户8500多户、安全文明户16600多户、安全户8900多户。“文明幸福工程”正推动着绥江广大农民群众向小康社会迈进。

　　何侃 张天春 蔡侯友（云南日报）

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