何伟志

　　黑龙江省委、省政府学习考察团赴浙江、福建两省学习考察归来，迅速在全省形成了学浙闽、找差距、快发展的“冲击波”，也掀起了新一轮以学习浙闽经验为契机、竞相发展民营经济的热潮。最近，我们来到我省较早提出发展民营经济、最先开始建设“北方温州”的七台河市搞调研，发现这里借助学习浙闽经验的强劲东风，已经形成了真信真学真用浙闽

经验，放手放胆放开发展民营经济的“小气候”。

　　揭疤就不能怕疼

　　在七台河市，你会感到“学浙闽、找差距、快发展”不是一句空洞的口号，而是一次加快发展民营经济的实实在在的大检阅、大洗礼、大行动。其最显著的特点是“揭疤不怕疼”和“对症下药开良方”。

　　七台河市委、市政府在“学浙闽、找差距、快发展”学习讨论活动中率先“向自己开刀”，带头查找、剖析近年来在对民营企业的地位和作用的认识上、发展思路的确定上和扶持发展的力度上存在的差距，并在全市大会上公开。各部门也纷纷“自我把脉找毛病”。市地税局局长面向媒体坦诚地谈道：“作为执法部门，地税系统的差距在于个别干部的以税谋私和部门在服务上的差距。这影响了地方经济的快速发展，在社会上造成了严重的不良后果。”并通过媒体向社会宣布：“地税部门对待查找出来的问题，该处理的处理，该处分的处分，该调离岗位的调离岗位，对特别严重的，要作为反面典型。”然后是市建设局、市民政局……一个时期里，在七台河市，人们几乎每天都能从《七台河日报》和七台河电视台晚间的专题节目里，看到一位部门主要领导对照浙闽经验查找本部门存在的差距，并向媒体宣布本部门下一步的整改措施，请全社会来监督。

　　为了更好地帮助一些职能部门找差距、挖根源、促改正，七台河市委还出台了派驻联络员制度、新闻媒体曝光制度、企业监督制度和定期汇报制度，加大政府机关对民营企业的服务力度。2002年12月2日，《七台河日报》头版一篇题为《技术监督局就如此监督吗》的报道一见报，市质量技术监督局多次组织召开学浙闽、找差距大会，把下企业走访查找到的20条问题在查摆会上向全体职工亮相，并逐一整改，使该局工作作风大大转变。

　　发掘民众之伟力

　　“发展经济伟力之深厚根源，存在于民众之中”。这是七台河市委书记高志杰常讲的一句话。七台河市委、市政府明确提出：要真正把浙闽经验学到手，就必须最大限度地放手、放胆、放开，最大限度地扶活、扶优、扶强，“发掘民众之伟力”。

　　围绕把全市广大群众的创业热情和致富愿望迅速有效地调动起来，七台河市宣传部门、各新闻媒体大力宣传浙闽经验，宣传民营经济的重要地位和作用，宣传老百姓在发展民营经济中大有可为，宣传本市成功的民营企业家典型。七台河市还注意充分发挥思想政治工作优势，领导带头，层层发动，把工作重点放在动员基层、动员企业、动员群众上。引导全市200多个农村村委会、170多个城镇社区居委会以及大量具备条件的下岗职工，从实际出发，创办民营企业。

　　为了加大对广大群众发展民营经济的扶持力度，七台河市坚持把政策作为调动群众积极性最有效的杠杆，结合本地实际，突出抓好《关于扶持中小民营企业加快发展的若干政策》、《关于扶强扶大民营企业优惠政策》等七个方面政策的制定和全面落实。一系列政策的出台和运用，有效地破解了民营企业创办难、融资难、改制难、做大难等一系列“老大难”问题，给七台河民营经济的发展带来了勃勃生机。

　　全力打通“中梗阻”

　　七台河市委、市政府明确提出：要坚定地把整治和创建良好的经济环境放在抓发展的首位，作为各级党委、政府的“一把手工程”紧紧抓在手上。市委、市政府领导先后深入到各区与100多位中小企业经营者座谈，倾听他们对改善发展环境方面的意见和建议，从中发现阻碍、束缚、影响经济发展的问题。通过对这些问题作进一步分析，认为除了一些部门只顾局部利益，不顾大局利益以外，更为重要的就是上有政策、下有对策的“梗阻”问题。市委、市政府下决心彻底打通“梗阻”，还经营者一个朗朗晴空。

　　他们重点采取了三条措施：第一，把大家反映的问题，逐条梳理出来。围绕收费乱、服务差、办事慢这三个方面的问题，逐条和有关部门进行对接，凡是核实的问题坚决解决。第二，认真对现有的行政审批事项进行清理，把该下放的权力放下去，在行政审批事项年已减少58.4％的基础上，又减少了55％。下决心进行收费制度改革，严格执行收支两条线制度。积极将社会资金引入城市建设领域，使民间资本成为投资主体，通过拍卖、招标、置换、参股、政策变现等多种方式，多渠道筹融资。第三，凡事坚持从“三个有利于”出发，市委、市政府要求扶持中小企业的优惠政策，要切实搞全、搞好、到位，把政策放到更宽更优的程度，全方位地优化环境。

　　为了有效打通“梗阻”，七台河市还注意开通上下贯通的渠道，引导广大经营者通过有关政策、法规的学习，提高自我保护意识，懂得执法人员的哪些行为不符合有关政策、法规，把下边的情况准确地反映上去，使经营者人人都是环境监督员，使“梗阻”无处可藏。

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