薛兵

　　江苏无线市话发展近日作出重大调整，经江苏省政府协调，省无线电管理局近日发文对江苏电信和江苏通信在省内经 营无线市话的服务区域进行划分，南京、无锡、镇江由江苏通信提供无线市话服务，其他城市则由江苏电信提供服务。此消息 在南京引起强烈反响，南京电信召开新闻发布会，表示将继续在南京的“小灵通”投资。无线市话划分“领地”去

年下半年以 来，江苏电信、江苏通信分别将“小灵通”和“万信通”无线市话作为重点业务在全省加快建设。有关人士表示，政府之所以 要对两大公司的无线市话划分不同的营业范围，主要是为了减少重复建设，避免资源浪费。此外，两家公司经营同一业务，将 迫使有限的频率资源不得不拿出一部分做“隔离带”，以免互相干扰，这将影响运营能力的充分发挥。据江苏通信南京分公司 负责人介绍，该公司在苏州、常州建成的无线市话基站已近4000个，目前已开始全面拆除，预计可在本月20日前全部拆 完。同时，他们将积极做好用户善后。按照这一划分方案，南京地区的无线市话将发展江苏通信的“万信通”。江苏通信南京 分公司负责人表示，目前在南京已经建成2000个基站，局部地区已经具备通话条件，预计本月底将在6条城市主干道和窗 口地区实现通话覆盖，6月底前实现全面覆盖。根据中国网通和中国电信的协议，两大网络的互联互通最迟将在本月底完成， 与移动、联通的网络互联工作也在抓紧进行，南京“万信通”将在互联互通的基础上，在覆盖的地区分批向用户开放。“小灵 通”还在抓紧建江苏省无管局对无线市话实行划区经营，“小灵通”撤出南京的方案引起南京电信部门强烈反弹。南京电信分 公司紧急召开新闻发布会，表示到目前为止尚未接到任何喊停的通知，南京“小灵通”仍在按计划抓紧建设，并将于近期向用 户开放。南京电信分公司无线市话建设办公室副主任杨建表示，根据信息产业部规定，江苏省电信公司拥有在全省行政区域范 围内经营国内固定电信网络与设施(含本地无线环路，即“小灵通”)的业务经营权，“小灵通”属于基础电信业务，基础电 信业务经营权的取得与变更，须经国家信息产业主管部门审查批准。杨建介绍说，南京电信已经投入6亿元进行“小灵通”建 设，并已完成核心机房的升级改造，建成基站3000多个，目前所有建设正在按计划进行，不日将向市民提供覆盖全市13 个区县的“小灵通”服务。是否“保护垄断”据南京电信分公司介绍，根据国家无线电管理委员会的频率规定，无线市话的信 令控制信道的频率有两个，可由两个公众网同时使用。从技术上讲，并不存在两个网络相互干扰的问题。同时，国家批准两个 频段用于公众网，目的就是引入竞争。杨建表示，南京“小灵通”的频段早在2001年就获得省无线局批准，目前已在一些 单位使用。同时，南京电信有几十年经营本地网的经验和资源，发展“小灵通”的优势是其它企业无法比拟的。因此，由政府 部门出面划分企业经营范围，不但会造成企业重大损失，而且不利于通过竞争提高服务水平。规则滞后再敲警钟随着国内通信 市场竞争格局的初步形成，与之配套的游戏规则明显滞后。电信运营企业之间有关业务冲突、资费纠纷的磨擦时常见诸报端， 主管部门忙于四处“灭火”。从这次南京“小灵通”风波来看，两家公司都是合法经营者，早在去年下半年，“小灵通”和“ 万信通”的竞争就已硝烟初现，但由于缺乏权威的管理规则可以套用，及至今天两大公司都已在无线市话建设上投下上亿元巨 资，同时还涉及广大用户。因此，不管对哪家喊停，实际上都是“忍痛割爱”。

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