新华网杭州2月15日电(记者沈锡权)很多初次到浙江参观考察的外地干部说，浙江经济是“老百姓经济”，政府 可以无为而治，在浙江当干部太轻松了。实际上，浙江的政府官员不光不轻松，而是更累。他们在创造一个财富涌动、人人干 事、干成事业的环境过程中，要与时倶进地不断有所作为，不断寻找新机遇，解决新问题，承担着更多的压力和风险。

　　实践“发展是硬道理”

　　20世纪80年代，人口不到10万的乐清柳市镇，居然聚集了上千家电器制造企业，一些家庭企业老板，践踏商业 道德，以白铜代替白银，制假售假。当时的国家技术监督局查出的170万件伪劣低压电器产品中，大半来自柳市。1990 年，国务院首次为整治一个小镇的市场秩序而专发红头文件。治理整顿的结果同样令人印象深刻：1000多家电器工厂关门 歇业，数百个营业执照被吊销。

　　当时，浙江省、温州市的领导经过调查讨论达成共识：打假，并不是对这个产业一棍子打死。“发展是硬道理”，任 何时候都毫不动摇。经过调查，当地干部还发现，计划经济体制下，白银作为贵重金属材料不供应民营企业经营，企业要生产 ，只能找白铜作为替代品，结果导致生产出来的产品质量不过关。当地政府在积极配合上级打假行动的同时，想方设法审批到 几十吨白银，延续了柳市企业的正常生产。以柳市为中心的低压电器产业的产值，由1990年的1亿多元增加到2001年 的130亿元；全镇国内生产总值在2001年达到41亿元。正泰、德力西、天正、新华等一大批在“打假”中长大的柳市 企业，已经在国内市场占据重要的地位并开始搏击国际市场。

　　回顾浙江各地的发展轨迹，可以发现一条共同的经验：率先大胆进行市场化改革，赢得体制上的先发优势。在乡镇工 业、“红帽子”企业、私营经济蓬勃发展初期，浙江各地政府都千方百计支持其发展；随着民营经济的活跃，坚持“唯实”， 勇于突破“禁区”，并根据实际情况予以扶持和引导。特别是在浙江一些经济发达的地区，当地干部始终秉承这样的理念：因 势利导，允许老百姓创造，保护他们的积极性和创造性，在看不准时，坚持“发展是硬道理”、“三个有利于”，坚持“不争 论”、“先抱娃娃再取名”。

　　改革开放以来,浙江在经济领域里涌现如此之多的“全国第一”：第一家股份合作制企业、第一个实行土地有偿出让 创造的第一座“农民城”、第一家民间金融机构----是浙江农民的创造，也是浙江干部实践这种理念的结果。台上，是老 百姓在长袖善舞；台下幕后，是政府官员担着各种压力、背着各种争议、甚至是丢掉“位子"的风险，却“咬定发展不放松” 的坚定目光。

　　干部有作为，百姓心中才能有地位

　　在浙江采访，一些干部表达这样的观点：社会转型期或者说过渡时期的政府应该是比较累的，以前可以不做的，现在 要做；以后可以不做的，现在还要做。

　　嘉善县原是浙江最大的商品粮基地，工业基础薄弱，民营经济发育迟缓。近年来，这个县大力发展二三产业，特别是 利用毗邻上海的优势，加快发展外向型经济，县域经济出现后来居上的跳跃性发展态势。短短几年，这个传统农业县的综合竞 争力跃升到全国县(市)级第34位。值得一提的是，这个县经过多年探索，成功蹚出了一条“以外引外”的发展新路子，借 外资之力，四大主导产业木业、五金机械、电子电声、纺织迅速从无到有、从小到大发展起来。几年来走南闯北，县委书记高 玲慧练就了一身招商引资的过硬本领，如今谈起欧美市场家具业、IT产业都很在行。她说：“这些年大家都忙得没有自己的 个人空间，洽谈、谈判多了，见识增长了，理念提升了，思路更清晰了。干部与时倶进的能力是在市场经济的海洋中锻炼出来 的，是苦出来的。”

　　权力是用来为老百姓办事的

　　记者在浙江基层采访时，一位县级领导说：极少数地方政府出现“权力寻租”现象，是怎么让你办不成事情；而我们 所做的，就是怎么让你能够办成，权力是为老百姓办事的。政府运用权力的目的只有一个：发展和进步。

　　以多种所有制形式，走农村工业化道路，是浙江从资源小省变成经济大省的一条重要经验。为企业营造良好的发展环 境提供社会条件，浙江各级政府从来都是有所作为。企业家、老百姓在台上表演，政府一直在幕后提供强有力的支持。早在1 999年中央提出积极财政政策之前，浙江各地政府就开始财政贴息搞技改，更多的用经济杠杆去支撑经济发展。在支持非公 有制企业发展、创造私营企业的投资发展环境问题上，各级政府普遍给予审批土地、银行贷款、减免税等政策扶持，这对当地 企业的快速成长和经济发展起到了“四两拨千斤”的作用。除此之外，一些地方政府还用有限的财政资金投入到引进和培养人 才上，积极实践"科教兴国"的道路。玉环县政府财政出资让县内企业到美国哥伦比亚大学去培训。为提高劳动者的素质，从 长计议以促进现代化建设水平，这个县去年光财政投入基础教育的人均支出就达378元，力度之大为各地罕见。

　　浙江各地政府还不断推进自身管理体制和行为方式的变革，实现管理模式和职能的转换。在每一个重要发展关头，当 地党委、政府审时度势，因势利导，及时制定发展战略和举措。诸暨市曾经对企业“放水养鱼”，促进了企业发展。然而，当 发现不少企业躺在优惠政策的“沙发”上不思进取时，该市毅然调整有关政策，使企业感受到了市场竞争的压力，主动加大技 改投入，从而赢得了企业和全市经济的新发展。经过多年的市场经济的考验，这些县(市)党委和政府不断研究规律，不断提 高领导经济工作的水平和能力，有力地推动了当地经济的快速健康发展。(完)

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