专题撰写：本报记者 杨得志 通讯员 张彦中 吴旭 涂学能

　　2003年2月11日，北京昌平的一座兵营内，一道夺目的风景吸引了众多记者的镜头———操场上几十台机械车辆排列整齐，全部涂成白色，上面黑色的“UN”英文字母格外醒目；175名头戴蓝色贝雷帽和红色五星臂章的中国军人，个个精神抖擞、气势威严。这就是新组建、即将代表中国赴刚果（金）执行联合国维和任务的工兵连。

　　用实力赢得机会

　　为了发挥中国作为联合国常任理事国的积极作用，在国防部维和事务办公室的积极倡导下，我军积极开展了维和行动的准备工作，军地两用、富于建设性的工程兵成为参加维和行动的首选和主力。

　　2002年10月16日，经中央军委批准，在曾经参加赴柬埔寨维和行动的我工程兵某旅，正式组建了维和待命工兵营，编制人员525人，加入联合国维和待命机制，一旦赋予维和任务，可以随时出发。

　　部队组建伊始就接受了联合国维和官员严格的实地考察。联合国主管维和事务的副秘书长格诺先生，亲自来到维和待命工兵营。在军事训练表演现场，推土机手在视野盲区的情况下，按照指挥员的指令，以一块砖头不差的精确度完成作业；扫雷作业手则身穿防护用具，探、排、扫一条龙作业，将遍布操场的各式地雷清理干净……看到这些精湛的表演，格诺副秘书长激动地鼓起掌来，并在留言簿上写道：“中国军队优秀的人员素质、精良的装备以及严明的纪律和过硬的作风给我留下了深刻的印象。中国军队不仅可以派往刚果（金），而且可以派往联合国执行任务的任何地区。”

　　不久，联合国维和部队组建处的官员和维和部工兵专家先后来中国实地考察。三次访华，中国工兵博得三次赞扬。就这样，派中国工兵赴刚果（金）执行维和任务正式确定下来。

　　严酷的环境等待中国军人

　　刚果民主共和国又称刚果（金），地处非洲中西部，总面积约235万平方公里。经过多年战乱，已经贫困到极点，许多老百姓每天只能吃一顿饭。国内公路很少，主要交通是飞机和水路。许多机场年久失修，只能起降小型飞机。长年战乱使得刚果（金）武装走私猖獗，加上部族冲突不断，局势相当不稳定。

　　2002年12月，联合国通过1445号决议，开始在刚果（金）实施第三阶段部署，维和部队增加到8700人，部署重点就是我工兵部队所在的东部地区。此次，中国执行维和任务的工兵连由第5战区司令部指挥，主要任务是修建遣返接待中心、修整机场跑道以及机场至布卡武的35公里道路，修复布卡武到金杜的道路，为第一特遣部队修建住房和有关设施等。

　　刚果（金）处在赤道地区，南部属热带草原气候，中部和北部属赤道雨林气候，全境终年高温多雨，年平均气温高达37摄氏度左右。气候炎热，蚊虫、毒蛇多，自然环境恶劣。这对于常年驻扎在北京的中国军人来说，不能不说是一场艰苦的考验。

　　更大的考验是，刚果（金）2001年曾被联合国确定为49个最不发达国家之一，当地的医疗卫生条件极差，怪异疾病多发。目前共有300万人感染了艾滋病毒，其中艾滋病患者高达100万人，急需药物维持生命的病人达10万人，特别是我工兵部队执行任务的金杜地区，疾病威胁更大。

　　五种能力保障任务完成

　　从2002年12月9日我方正式接到联合国派兵意向，短短两个月时间，赴刚果（金）维和工兵连已经正式组建完毕；维和所需的63台大型车辆、机械，39个集装箱装运的物资器材已经全部准备就绪并正式启运；所有人员的体检、政审已经全部完成，出国手续基本办理完成；针对性的教育、训练、外语培训已经全面展开。

　　针对这次维和行动，中央军委主席江泽民、副主席胡锦涛曾先后做过两次批示，副主席郭伯雄批示由总参做好组建工作，总参谋长梁光烈亲自协调并视察了该工兵连。

　　在国防部维和办公室协调下，外交部、财政部、公安部、海关总署、民航总局、铁道部以及总参、总政、总后、总装有关部门，特事特办、一路绿灯。此次使用的几十部大型装备，分布在全国20多个地点，最远的2000多公里，按照平常部队的接装至少需要1个月。而这次在总装有关部门、总后军交部和地方交通部门的大力协助下，仅用了1周时间，所有设备就顺利到达部队驻地。

　　时间紧迫，但维和部队做了非常充分的准备———

　　一是生存能力。为了在没有现成营房、没有水源、没有供电的高温天气下正常生活，有关部门特意为维和部队采购了人均住房面积达到9平方米的制式活动板房，29台空调保证每个宿舍都有凉风；自行携带了净水设备，既可保障洗漱用水，也可以保障生活用水。为了预防各种瘟疫的传播，每个人都注射了疫苗，携带了必备的医疗器材和药品。重病号可以用联合国的直升飞机直接运至联合国的相关医院就治。为了应付突发战乱，还准备了3个月的野战食品。

　　二是自卫能力。为了应付突发事件，维和工兵连配备了包括手枪、冲锋枪、轻机枪等目前我军最先进的轻武器装备和各种观察器材，并进行了警戒、射击和战术训练。

　　三是输送能力。此次行动，要完成长达万里的海陆空输送和撤回，还必须具备在刚果（金）转场部署的能力。维和部队制定了详尽的海陆空和大中小飞机输送方案，对超高、宽、重的大型装备进行了改装，并组织连队进行了装、卸载和行军输送的专门训练。

　　四是指挥控制能力。部队配备了先进的指挥通讯工具，大功率电台可以保障部队与中国国内随时联系；先进的指挥车辆配载有海事卫星电话，可以保障运动中的不间断通话；各分队配备了完备的通讯器材，可以沟通连队内部联系。此外，联合国驻刚果代表团为部队提供了6个网络端口，维和官兵可以通过因特网方便迅捷地给家人发平安信件。

　　五是工程作业能力。维和部队配备了国内先进的工程装备器材，具备修复机场、构筑道路、架设桥梁、建设房屋的能力，并携带了扫除爆炸物品的器材，具备在任务区内扫雷和排除爆炸物的能力。

　　新世纪中国首支维和部队将不辱使命，用闪闪红星为和平橄榄枝增添新的光彩。

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　　关于维和行动

　　联合国维持和平行动，是在联合国安理会授权下使用非武力方式帮助冲突各方维持和平、恢复和平并最终实现和平的一种行动。

　　1948年6月，为监督阿拉伯国家和以色列战争的停火，联合国建立了停战监督组织。这是联合国的第一次维和行动。这个组织的任务区限于埃及、叙利亚、约旦、黎巴嫩、以色列5个国家。可是，谁也没有料到，这个组织建立了55年之后仍无法撤销。

　　在过去的55年时间里，联合国已实施了55次维和行动。目前，仍在进行的还有15起。截止到2002年12月31日，总共有来自87个国家的47095名军事人员和民事警察，4060名国际文职人员和8066名当地文职人员参加联合国的维和行动。迄今为止，共有1789人在执行维和任务时牺牲，其中581人死于事故和敌对行动。

　　1988年，联合国维和部队被授予诺贝尔和平奖。

　　维和行动的基本任务

　　传统的维和行动基本可分为两类：一是由非武装军事观察员组成的观察团监督停火、撤军或有关协定的执行；二是派出装备用于自卫的轻型武器的维和部队，以确保停火，缓和局势，为解决争端创造条件。

　　20世纪80年代末以来，联合国维和行动在数量和规模大大增加。同时，其任务除继续承担传统的监督停火等职责外，扩展至包括组织和监督选举、维护法律秩序、安置难民、为人道主义救援行动创造安全环境、解除各派武装、清除地雷、重建国家等。

　　维和行动的原则和授权

　　联合国维和行动最重要的原则有三项：同意原则，维和行动只有征得有关各方的一致赞同才能实施；中立原则，维和行动是《联合国宪章》中规定的临时办法，不妨碍有关当事国之权利、要求或立场；非武力原则，维和部队只有在自卫时方可使用武力。维和部队携带轻武器，只有武装人员妨碍了维和人员执行任务时，维和部队方可为了自卫最低限度地使用武力。

　　维和行动由安理会而不是秘书长授权实施。《联合国宪章》规定，安理会肩负维护国际和平与安全的主要责任。安理会负责决定维和行动的规模，明确维和的目标，规定维和的时间框架。中国、法国、俄罗斯、英国、美国5个常任理事国，每个国家对任何维和行动的决定都有否决权。

　　维和组织与人员构成

　　联合国秘书处下设维和部，但每次具体维和行动都要设一个专门的机构，这个机构有专门的名称，如中东的《联合国停战监督组织》等。每个维和机构一般由军职人员和文职人员两部分组成，都有一套完善的系统。通常军职人员承担维和的执勤任务，文职人员负责行政和后勤工作。

　　参加维和行动执勤的人员主要由三部分构成：一是装备轻武器用于自卫的维和部队，一般以营为单位；二是不带任何武器的军事观察员；三是工兵、医疗、运输等后勤分队。维和部队和军事观察员依然是其本国军队的成员，受派遣国军事法规、条令、条例的约束，在维和行动中受联合国的指挥。

　　联合国维和待命安排机制

　　联合国在1994年建立了待命安排机制。参加待命安排的部队平时在本国待命，一旦有维和任务，即在规定时间内（30－90天）抵达任务区执行维和任务。目前，有73个国家参加了待命安排机制。其中23个国家加入第一级待命安排，12个国家加入第二级，38个国家加入第三级。

　　为了更好地扩大我国影响，推动我国与有关发展中国家双边关系的发展，2002年2月，中国外交部正式通告联合国，同意加入第一级维和待命机制。2002年10月，中央军委批准了参加联合国维和待命分队组建方案。可以在联合国需要的时候派遣一个工兵营（525人）、一个医疗分队（35人）和两个运输连（各80人），参加联合国维和行动。

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　　中国随时待命

　　经国务院和中央军委批准，自1990年首次向联合国维和行动派遣军事观察员以来，中国军队已先后参加了10项联合国维和行动，共派出军事观察员、军事联络官、军事顾问和参谋军官650多人次，派出工程兵部队两批800人次。目前，中国仍有53名军事观察员分别在联合国停战监督组织、联合国伊科观察团、联合国撒哈拉特派团、联合国塞拉利昂观察团、联合国刚果（金）特派团、联合国埃厄观察团等6个任务区执行维和任务，有2名参谋军官在联合国维和部工作。

　　继2000年1月首次派遣15名民事警察执行联合国维和任务，中国政府先后蟉

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