从1998年到2002年，省九届人大常委会创造了江苏人大工作历史上的许多“第一次”。这些“亮点”无论是
现在还是将来，都将对我省民主与法制建设的推进产生深远的影响。
亮点之一：“开门立法”出精品。省第九届人大常委会5年来共制定地方性法规80件、修订26件、废止14件，
批准南京、无锡、徐州和苏州四市制定的地方性法规88件，完成了届初确定的五年立法计划。这5年中，江苏的百姓逐渐接
受和习惯了一种参政方式，这就
是参与立法。与人民群众密切相关的多个法规草案在新华日报等新闻媒体上刊登，听取各界人
士的意见和建议。
亮点之二：决定重大事项有了新突破。五年来，省人大常委会作出了关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定、
关于在长江江苏水域严禁非法采砂的决定、关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定、关于在畜禽生产中禁止非法使用违
禁药物的决定、关于进一步开展法制宣传教育的决议、关于加强省级预算审查监督的决定等共30多项。
亮点之三：个案监督，促进司法公正初见成效。1999年4月1日，《江苏省各级人民代表大会常务委员会对司法
机关个案监督的规定》正式颁布实施，《规定》明确各级人大常委会对司法机关已经办结但认为有错误，或者虽未办结但程序
严重违法的案件都可以进行个案监督。五年中，省人大常委会通过个案监督，督促司法机关按照法律程序纠正了21件案件。
全省各级人大共提起个案监督案件192件，已依法办结183件。通过个案监督，纠正了一批错案，追究了相关人员的责任
，树立了人大监督的权威。
亮点之四：把监督“事”与监督“人”有机结合起来。让人大选举或决定任命的国家机关负责人来人大常委会“亮亮
相”，并对其履职情况进行“评点”，是省九届人大常委会监督工作的一大创新。据了解，在省九届人大常委会任期的五年中
，共有14位省政府组成人员向常委会述职，其中省科技厅等6部门的厅局长是向人大常委会作口头述职报告，另有省发展计
划委员会主任等8位省政府组成人员进行了书面述职。
亮点之五：公民旁听——普通百姓跨进议政殿堂。省九届人大常委会第27次会议开始邀请普通公民旁听。从此，我
省普通百姓有了一种特别的渠道与人大常委会实现零距离的接触。到九届末，已有76名普通公民旁听了省人大常委会会议。
旁听公民的范围也从第一次的仅局限于南京市，扩大到全省范围内。参加旁听的公民提出的不少建议质量较高，得到了常委会
和政府有关部门的采纳。
亮点之六：人大代表的声音越来越响。2002年5月9日，省人大常委会又迎来了一个主任接待日。陈焕友主任与
6位省人大代表面对面交流座谈，听取意见和建议。设立主任接待日只是省九届人大常委会加强代表工作的举措之一。200
2年12月，省九届人大常委会第20次会议作出《关于加强省人大代表工作的决定》，提出了一系列代表工作新举措，这在
省人大常委会历史上尚属首次，在全国来说也是不多见的。人大代表的声音越来越得到“一府两院”的尊重，在很多重大决策
和热点难点问题的处理中发挥了重要作用。五年中，省人大代表提出并列入常委会审议的议案有25件，建议有1877件，
办理情况一年比一年好，2002年的满意率和基本满意率达到98％。
亮点之七：监督“一府两院”，人大动真格。1998年通过对环保法和省太湖水污染防治条例的执法检查，督促政
府对苏南地区的“十五小”企业进行了关停并转；2000年在对土地管理法执法检查期间，督促政府查处了100多件土地
违法案件；2002年，在听取和审议省政府关于上半年的经济工作汇报时，省人大常委会建议省政府要进一步加大力度，大
力推进开放型经济和个私经济的发展，加大对苏北地区扶持力度，促进全省经济社会的协调发展和可持续发展。省政府为此专
门召开了有关会议，贯彻落实省人大常委会的审议意见……
五年来，省九届人大常委会共听取和审议政府专题汇报72项，开展执法检查14项，组织对5个部门和14名部门
负责人进行了评议。此外，省人大常委会还对24件案件进行了个案监督，信访督办了660多件申诉、控告、举报案件。沈
人大王晓映(新华日报)
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