东方网2月16日消息：陈良宇市长在《政府工作报告》中指出，要按照“围绕城乡一体化、加快农村城市化、推进农业现代化、实现农民市民化”的要求，加快郊区发展，完善“两级政府、两级管理”体制，进一步发挥区县在全市经济社会发展中的重要作用。
高标准、高水平推进郊区城镇建设，着力提高郊区城市化水平。重点突破、政策聚焦，加快试点城镇建设步伐，初步建成风貌各异的现代化城镇。高质量完成郊区城镇规划编制
任务，积极有序地推进郊区小城镇建设，合理归并农民居住自然村落。积极落实各项促进郊区发展的政策措施，进一步推动工业、人口、土地的集中。调整现有工业区布局和功能定位，整合乡镇工业区，加强工业区发展与重点城镇建设的结合，引导工业项目向重点园区集中。推进小城镇户籍管理制度改革和农民子女“农转非”工作，鼓励人口向城镇集中。探索建立农村土地使用权有序规范流转机制，促进土地向规模经营集中。
加快农业结构战略性调整。按照郊区耕地基本形成林木花卉、园艺蔬菜瓜果、优质粮油各占三分之一格局的要求，落实农业布局规划，加快退耕造林。
加大对远郊的扶持力度，增强远郊经济实力。给予远郊更多的政策支持，在嘉定、松江、青浦等园区进行降低商务成本试点，完善投资环境，增强竞争优势，积极培育远郊特色经济。加大对远郊教育和其他社会事业的投入力度，支持高中教育相对薄弱的崇明、奉贤、南汇和金山各建一所市级重点高中。高起点编制崇明发展规划，建成崇明越江通道，建设崇明东滩国家级湿地自然保护区。处理好生态保护与开发建设的关系，加快崇明、长兴、横沙三岛发展。
增强中心城区的综合服务功能。进一步明确中心城各区的功能定位，促进中心城区错位发展。
继续完善“两级政府、两级管理”体制。进一步理顺市与区县两级政府的职责和分工，加强综合调控，完善市对区县的管理方式，坚持管理重心下移，提升区县政府的区域统筹能力。 作者:游海洋 靳慧
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