据《武汉晨报》报道，1月9日，正值武汉市十一届人大一次会议召开，中共武汉市委书记陈训秋在与代表座谈时呼吁"人大代表讲真话"，他甚至建议现场的电视台记者不要录像，因为"一录像大家就不敢说真话了"。

　　熟悉中国政治生活的人都知道，陈训秋在呼吁人大代表讲真话的同时，自己已经带头

说了一句重要的真话，因为，现在很多人大代表确实不讲真话。

　　每逢各级人大会议，各类媒体便充斥着关于会议的消息。但细心的受众能发现，在大量的人大会议信息中，真正有价值的东西并不多，更多的只是"垃圾信息"，比如代表对政府工作报告的一片叫好、审议报告时的一片赞同。这种状况在电视上尤为厉害--对着摄像镜头，一些代表生怕自己的忠心表得不够坚决，生怕对"一府两院"的赞扬不够肉麻。阿谀中，选民的利益被抛在脑后，民主的假象造得完美无缺。

　　众所周知，人民代表不是政府的附庸，也不是两院的马前卒，他应当代表选民利益，并对业已选举产生的有关机构及其工作人员进行监督。而在现实生活中，政府的缺点不可谓不多，司法腐败不可谓不严重，民众的正当要求也不可谓不迫切，但不少代表似乎忘记了这些，他们一味地吹牛拍马，让人们觉得这些代表是被监督者的雇佣兵。

　　为什么代表不讲真话？我想，这里可能分为几个部分。有的是不会讲，有的是不愿意讲，还有的是不敢讲。那么，为什么会出现这三种情况呢？其中自有各种原因。

　　有的人大代表，或者没有文化，或者没有社会政治生活经验和素养，或者缺乏对民众利益的关心。但是，这些人由于某些特殊的原因，要么被领导看中，要么被有关单位作为一种荣誉奖励，安排当选人民代表。他们中的一些人，甚至在当选后还不知道自己已经是人民代表。可以说，要求这些人去说真话，去为选民鼓与呼，无异于对天求雨。

　　有的人大代表，是政府或者其他机构的临近退休者，作为对这些人的抚慰或者过渡性安置，有关单位"安排"这些人通过某种堂而皇之的程序担任人大代表。这种人的"城府"往往非常深，积累了丰富的官场经验。实事求是地讲，如果他们要以一个人民代表的名义说真话，那绝对是具有重磅杀伤力的话。但问题却是，这些人本来就是既得利益者，想让这些人开金口说真话，无异于与虎谋皮。

　　还有的人大代表，既有从政的素养、知识和经验，也有为民请命的良好愿望。但这些人看到周围的代表都在说好话，都在按照既定的调子和程序走过场，偶尔有人憋不住说了一两句真话，不是被主持人粗暴地打断，就是遭到同行说他"不懂政治"的嘲笑。在强大的压力下，这些代表终于不敢说真话了。

　　笔者曾经当过人大代表，深深了解代表的难处。一般说来，在会议正式开始前，每名代表总会接到这样的招呼：请注意保持一致，不要乱说。从众心理的影响，使得少数本来想说说真话的代表，也闭上了自己的嘴巴。

　　从会议制度来看，人大会议缺少代表自由发言的机会。例如，大会召开期间，除了头头脑脑的报告、讲话，没有安排普通代表发言的时间，即便哪位代表坚决要求发言，也要经过层层报批，似乎代表发言成了主席团的恩赐；在分组讨论期间，代表发言的机会也少之又少，不信，你看看会场话筒的摆设就明白了。

　　上述还只是代表不讲真话的表层原因，从根本上看，在缺乏竞选机制和候选人推举过程不透明的情况下，决定谁当代表的权力，不在选民，而在上面有关组织甚至就是政府领导，代表说不说真话，不影响他当选代表的可能性。表面上对选民负责，实际上对上级组织或者干脆就是对政府负责，决定了代表们可以不说真话，也不能说真话。

　　文/陈杰人

　　(摘自《法律与生活》半月刊2003年2月合刊）

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