人才服务向民企敞开大门今年引才实施“四个调整”，引才重点调整到引进人才与留住、用好和培养并重

　　本报讯深圳市2003年人事人才工作会议昨日召开，记者从会上获悉，深圳去年共引进各类人才28209人，截 至去年底，全市人才总量已达到74万。据人事局有关负责人在会上表示，今年的人事人才工作将在去年的基础上实施“四个 调整”，把以人才引进为重点调整到

引进人才与留住、用好和培养人才并重上来，把追求人才数量的积累调整到围绕社会经济 发展的需求，有目的地引进、培养各类人才上来。据统计，去年深圳市引进各类高层次专业人才28209人，其中博士320 人(含博士后24人)、硕士3021人、本科20442人，本科以上学历占总量的84·31％。截至去年底，全市人才 总量达到74万。引进海外留学人员也有了很好的突破：去年共引进“海归”1075名，其中博士196人、硕士696人 ；引进国(境)外专家32000多人次。另外，留学人员创办企业达到350多家，投资总额近15亿元。市人事局局长陈 安仁在发言中说，根据深圳现有实际、面临形势和未来发展的需要，2003年人事人才工作将实施“四个调整”：首先是调 整人才引进策略，把以人才引进为重点调整到引进人才与留住、用好和培养人才并重上来。既要增创引才新优势，又要营造人 才使用和成长的优良条件，在人才使用上实现价值的最大化。其次是调整人才队伍结构，把追求人才数量的积累调整到围绕社 会经济发展的需求，有目的地引进、培养各类人才上来。抓紧培养和引进电子通讯、生物工程、新材料、新能源等高新技术产 业人才；适应加入世贸组织的需要，配合现代服务业的发展，大力引进信息、金融、财会、外贸、法律、现代管理等专业人才 。第三，调整人才服务重点，把服务重点由原来向国有单位倾斜调整到与非国有单位并重上来，加大非公有制经济特别是民营 经济的人才保障力度。第四，调整人才配置机制，进一步加大人才配置市场化的力度。

　　引才政策解读今年将接收2万毕业生，三类企业成进人重点纳贤走向“名人”化在搞好本地生源接收工作的同时，深 圳市还将重点引进“名人”、加强对三类企业人才引进的支持力度。昨天的人事人才工作会议给2003年的人才引进工作定 下了基调和“方向”。2003年深圳市将力争接收毕业生2万名。据介绍，除高层次人才外，接收的毕业生将坚持“先市内 、后市外”的原则，在学历、专业相同的情况下，用人单位应优先接收市内院校和深圳生源毕业生。对2000年以后的市内 院校和深圳生源毕业生，未落实工作单位的，可以先由政府所属的人才服务机构办理毕业生就业手续或聘用制干部手续，再行 择业。为了更好地帮助本地毕业生择业，深圳市人事部门下个月将在部分企事业单位中组织一次双向选择交流会，专门针对深 圳院校和深圳生源毕业生。根据市委三届六次(全体)会议对深圳作为高科技、物流枢纽、区域性金融中心的城市发展定位， 深圳今年将加快引进国际化人才、高层次人才、产业化人才，但主要倾向于加强对高新技术企业、现代物流企业、民营企业的 人才支持力度。另外，今年的引才工作开始走向“名人”化：即重点引进在国际、国内有一定知名度和影响的人才，引进学术 、技术带头人以及在一定领域有较高学术、技术水平的专门人才。

　　降低民企进人成本、解决民企创业人员后顾之忧民企有望和国企平起平坐从今年开始，深圳将实现由以国有单位为人 才服务重点转为有针对性地为非公有制单位提供人才服务和保障。随着改革开放的不断扩大，非公有制经济已经成为深圳经济 的重要组成部分。过去为非公有制经济发展所做的人才保障工作也与实际需求产生了较大的差距。陈安仁表示，今年的人才服 务重点将由过去的以国有单位为倾斜点转向与非公有制单位并重，尤其要加强对民营经济的人才服务。据介绍，各级人事部门 今后将及时了解、掌握民营企事业单位的需求和困难，重点解决好降低民营企业引进人才成本、解决民营企业创业人员后顾之 忧等问题；对民营和外资企业上门服务，除与国有企业实行统一立户外，对人事代理的收费问题，将进行清理和整改；积极协 调解决民营企业创业人员住房、子女入学就读等实际问题，为他们在深圳创业提供一个公平竞争、放手发展的好环境。

　　-人事改革之公务员管理就近设考场招纳公务员公务员改革将消除不分岗位性质、类别的“大一统”本报讯推出一些 新的改革尝试将成为今年深圳市公务员制度的一个重点。深圳市人事局陈安仁局长称，改革是为了消除在公务员管理上不分岗 位性质、类别，实行同一种模式、同一种方法的弊端，激发公务员干事创业的高昂士气，提高行政效率。据了解，在公务员制 度探索上，深圳率先于全国起步，并积累了一些有效经验。但随着形势的发展，其中也逐步暴露出一些需要改进的明显缺陷。 陈安仁介绍说，今年公务员改革将重点抓好以下几点：一是改进考试录用制度。创新考试内容和方法，按照专业化的要求，规 范考试专业，在保证公务员录用考试公平的前提下，提高考试的针对性和科学性，确保选拔高素质的人才。二是创新考试组织 方式，改变过去等人才上门的做法，变被动为主动，走出去招揽人才，就近设置考场进行考试；改进考试服务，在考试程序等 方面的设计上尽量方便参考人员等。三是根据专业化的思路，建立以工作实绩为核心的考核指标体系，推进分类分级考核制度 。据介绍，考核制度已被列为今年的研究课题，还将把领导考核和群众考核相结合，探索定性考核和定量考核相结合的办法。

　　四是加强公务员的分类管理工作。据了解，现在的公务员管理上存在一个突出现象是不区分岗位性质、类别、工作难 易程度、责任大小等因素，统一实行一种管理方法，不利于调动公务员的积极性，也不能有效提高行政效率。为此，今年将对 公务员进行分类管理，以专业化为原则，按照专业的分工、岗位的区别、工作的复杂程度、责任大小以及所需资格条件等因素 ，探讨不同类别公务员的管理方法。

　　-人事改革之激励机制今年将评30优秀创业人深圳将强化工资分配和行政奖励两大激励机制本报讯今后的工资增长 、岗位津贴等将和本地的经济发展状况挂钩。记者从昨天的深圳市人事人才工作会议上获悉，深圳今年将强化两大激励机制， 推进工资分配和行政奖励制度改革创新。在昨天的会议上，人事局有关负责人分析表示，深圳之所以能吸引大量的人才，其中 一个重要原因就是其良好的激励机制和灵活的分配制度。但改革的发展使得原有的激励机制显露出了很多不尽人意的地方，一 些甚至阻碍了人才积极性和创造力的发挥。因此今年的工资分配制度首先将逐步建立适应机关事业单位不同特点的工资分配制 度，增强激励功能。健全正常增资机制：根据全市国民经济发展和财力的状况，建立与国民经济增长相适应的工资增长机制， 研究制定机关事业单位工作人员特区津贴标准正常调整的实施方案，不断提高公务人员工资收入水平；按照福利透明化、货币 化、工资化的方向，逐步提高公务人员福利水平。制定公务人员临时岗位津贴调整机制：适时调整我市机关工作人员临时岗位 津贴，使其与本市经济发展状况挂钩。积极研究建立有利于留住人才和人尽其才的分配机制。改变以往过于重学历、重资历、 重职称的传统分配模式，转为绩效优先的分配方式。另外，改善行政奖励制度也是今年激励机制改革的一大内容。据介绍，人 事局今年要在全市范围内评选30名热爱深圳、为深圳经济社会发展做出重大贡献的优秀创业人才，并建议市政府给予表彰奖 励。

　　-人事改革之职员管理事业单位人事改革下半年全面推开本报讯备受关注的事业单位人事制度改革今年下半年将在全 市范围内全面推开。昨日的人事人才工作会议传出消息称，在总结近两年两批试点单位经验的基础上，人事部门将在今年上半 年抓紧完善改革方案和职员管理的建章立制等准备工作，下半年全面推开。人事局有关负责人介绍说，由于这项改革关系着全 市1800多家单位、79000多名从业人员的切身利益，因此改革要着眼于提高事业单位公职人员的素质，调动他们的积 极性、创造性。根据安排，人事部门将争取在今年上半年由市政府出台《事业单位职员管理办法》，为改革提供法规制度保证 ；积极推动职员社会保险改革方案的论证，尽快提交市政府讨论，争取与《职员管理办法》同时颁布实施；在机关、事业单位 住房货币化改革初步方案出台后，拟定职员制度与住房货币化改革的衔接办法。据介绍，事业单位人员的管理要实现“四个转 变”：即由人员身份分类向职位分类转变；改革用人方式，由委任制和聘任制相结合向全员聘用、聘任制转变；改革分配方式 ，由等级资格决定待遇向职位、效益决定待遇转变；改革行政主管部门的管理方式，由微观管理向宏观管理转变。

　　本版采写：本报记者杨茜

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