外地民工打工新疆--100亿元是怎样流失的

http://www.sina.com.cn 2003年02月24日03:30 人民网

新疆有150万劳动力亟待转移，然而，在新疆打工的却大部分是外地人。外地民工每年从新疆挣走100多亿元—— 　　西部大开发，为新疆提供了前所未有的商机。2000年至今，国家为新疆安排了20个大项目，总投资770亿元。如果这些投资平摊在新疆每个居民头上，人均达4000元。然而，日前一项来自银行和邮电部门的统计，让新疆人颇有些尴尬：去年内地民工从新疆挣走100多个亿，而全疆农民去年的劳务收入呢，只有5·5亿元。是新疆劳动力短缺吗？不是，全疆有150万农村富裕劳动力亟待转移。是新疆农民比内地农民富裕、不需要分劳务这块蛋糕吗？也不是，2002年新疆农民人均纯收入1863元，而当年全国农民人均收入是2476元。那么问题出在哪里？　　　　　　　　　　　　小富既安，缺乏进取心昌吉市三工镇二工村离乌鲁木齐市区只有40多公里。在距村委会不远的一个农家小院里，几个青年人正在冬阳下打扑克，每个人脸上、脑门上都密密麻麻贴满了纸条。 “为什么不趁着冬闲外出务工呢？”记者问他们。一个膀大腰圆的汉子搔了搔乱蓬蓬的头发，抬头扫了记者一眼：“打工？没有想过。活不下去才出去干那事。家里的粮食吃不完，谁出去受那份罪！” “看来你不缺钱花喽？”记者故意激他。边上观战的一个中年人说：“家家就靠那几亩地，要说富，能富到哪儿去？外出打工，也不是没想过，新疆冬天长，一年大部分的时间没事干。不过，听说外面乱得很，咱都是老实人，被骗了咋整？” “没错，没错！”打牌的小伙子来了精神：“我小孩的舅舅去年在乌鲁木齐的一个小煤窑上干了半年，年前，窑主说：去年赔了，工钱先欠着。这不，到头来，一分钱也没拿着。” 小富既安，缺乏进取心，是新疆大部分农民不愿走出家门的原因之一！新疆是我国重要的产棉区，近些年，在新疆拾棉花的内地民工每年都在６０万人以上。为此，新疆每年支出的拾花费用高达２０多亿元。新疆生产建设兵团145团一位连长告诉记者，在我们连拾棉花的，大部分来自四川、山西、河南、山东等内地省份。新疆本地人不多。去年这里棉花大丰收，拾不过来，就到当地动员农民来帮忙。你猜怎么着？价格提了几次，可愿来的人不多。即使来了，干活的劲头比内地民工差多了。这些话也许有些偏颇，但有一点是肯定的：新疆劳务市场上大多是外地人。记者站紧挨着乌鲁木齐有名的准噶尔集贸市场，记者曾做过一番调查，这里修鞋、裁衣服的大多是江苏、浙江人，搞家政服务的大多是河南、山西人，做买卖、开饭铺的大多是四川、湖南人。　　　　　　　　　　　　技能不足，缺乏竞争力说起打工，奇台县七户乡农民赵二夯大倒苦水：“打工？咱没有技术，出去净抓瞎！”他告诉记者，去年从夏收后开始，他就在乌鲁木齐找工作，见了单位就进，至少跑了五六十家，愣是找不到活儿——人家都要技术工人。泽普县伊玛乡农民艾拉提也有相同的遭遇。他告诉记者，去年他靠亲戚介绍，给一家五金厂看大门。干了3个月，人家裁人，先挑没技术的裁。他给裁下来了。那个老板挺仁义，又介绍他到一个涉外宾馆打工。宾馆给的活也不错，让他负责抄各个楼层的水表。可干了一个礼拜，他自己要求辞工了。为啥？水表上有很多洋字母，他看不懂。缺乏技能，这是新疆民工在劳务市场上缺乏竞争力的另一原因。自治区第一建筑公司工程队的一位领导告诉记者：“去年，我们单位在阿勒泰一个县施工，需要招5个电焊工，两个电工。因为在人家地盘上干活嘛，对当地人总要优先照顾。可招工告示贴了俩礼拜，本县没有一个农民能接这些活。后来，这些岗位让几个四川民工接过去了。” 不少用人单位都有反映，新疆农民在劳动技能上，与内地民工有一定差距。主要原因是，许多内地民工出门时，都受过各种各样的技能培训，而新疆则不然。 “我们也想学点技术，可到哪里学呢？”在采访中，记者频频听到这样的呼声。　　　　　　　　　干部对劳动力转移重视不够，组织不力莎车县一个叫米尔扎汉的农民告诉记者这样一件啼笑皆非的事儿：他托亲戚在乌鲁木齐给找了份工作。刚干了几天，联防队来查夜，说他“三证”不全，罚了150元，并让他回乡开务工证。他连夜赶回乡里，可找了几个部门，每个部门都说这个事不该自己管。米尔扎汉说，直到现在，他也不知道这个证该在哪个部门办。没有务工证，他再也不敢上乌鲁木齐了。记者在采访中，就劳动力转移这个话题，曾同一些县领导交换了意见。发现许多干部对这件事关农民增收、农业发展的大事，重视得很不够。在记者采访的6个县中，没有一个县设有劳动力转移的专门机构，没有一个县对农村劳动力进行过技能培训，没有一个县派人外出为民工联系过活儿，甚至没有一个县向农民发布过劳务信息。 “全县有多少农村富裕劳动力？”记者就这个问题先后请教过六个县的主要领导，只有一个县回答得上来，而且书记和县长说的数字相差甚远。其余的，要么是“没进行过专门统计”，要么是“这个……说……说不清楚。估计不少吧”。塔里木河流域一个水利工程队在某地疏浚河道时，人员不够，建议当地成建制组织民工到工地务工。谁知乡领导说：“你们缺乏劳动力，就应该你们来组织民工。与我们乡政府有什么关系？” 塔城地区一位县委书记向记者抱怨：“咱们新疆转移劳动力，不能和内地比。新疆太大，路程太远，农民出门不方便。” 确实，交通不便，某种程度上会影响到劳动力的转移。但问题的关键恐怕不在这里！河南、山西、四川等内地的农民来新疆，哪个不是千里迢迢而来？说到底，还是干部对转移劳动力的重要性认识不足，组织工作不到位。　　　　　　　　　知不足然后赶，全疆上下掀起了转移劳动力的热潮被外地民工赚走了100多个亿！这件事，如一帖药剂，催新疆人猛醒。在日前召开的自治区农村工作会议上，许多代表都对这件事进行了认真的反思。转移劳动力也成了这次会议最热门的话题。在会议结束的新闻发布会上，自治区副秘书长王绍宁郑重宣布：“三年内全区劳动力转移要达到100万人以上，今年要达到50万人，实现人均劳务增收50元以上。” 自治区还旋即出台了几项措施：自治区、地、县、乡都要建立农村劳动力转移领导协调小组；每个县都必须有一位主要领导专门负责劳动力转移工作；每个县都要加大劳动力培训力度，并把这项工作纳入年终干部业绩考核；农民办理务工证、暂住证时，任何部门不许刁难，更不许乱收费；自治区人民政府定期派督察组到各地检查农村劳动力转移情况…… 认识上的统一，必然带来行动上的同步： ——吉木萨尔县规定：凡在城镇居住或从事二、三产业的农民，在享受与城镇居民同等待遇的基础上，可在县城规划区无偿划拨土地，修建住宅；从事加工、零售、娱乐、餐饮等经济活动的，在办理营业执照时，自登记注册之日起，免征个体工商管理费三年；进城务工的农民，在保留原农村户口的同时，可为其本人及共同生活的家庭成员办理城镇常住户口，其子女可就近办理入学、入托手续，并免缴借读费用、入托费用…… ——墨玉县规定：扶贫资金向外出务工农民倾斜，使外出务工的农民有启动资金；免除外出务工人员的积累工、义务工；对于外出劳务人员优先考虑划拨宅基地；外出农户对自己承包的土地可采取转包、租赁、入股和托管等形式进行流转…… 有了这些政策的支持，新疆农民走出家门的脚步还会迟缓吗？不会的！（人民网记者王慧敏）

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