事业单位全员聘用人事部有政策倾斜

　　新快报讯据《市场报》报道，我国事业单位的人事改革新年推出时间表：在两至三年内人员全面试行聘用，用五年时 间使这项制度正常化、规范化。这项改革涉及全国130万个单位近3000万人，虽然刚刚开始，但被认为是继公务员制度 改革之后，我国人事制度的又一次重大突破。

　　新老员工“双轨并行”

　　有几万职工之多的中央电视台是这次人事制度改革的“先遣军”。据透露，央视的改革模式是“双轨并行”：对那些 年龄较大、工龄较长的老员工，签订终身制合同直到退休；对工龄较短和新入台的人员，实行聘用制，与所在部门签订一至两 年的合同。

　　国家人事部官员介绍，从1998年中央政府实施机构改革以来，已有不少地方开始试点。去年7月，国务院办公厅 以转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的通知》的形式，将聘用制改革的大方向确定了下来。据人事部官员透露， 改革的具体做法是：“按岗定人”与“合同化”。即按照事业单位发展需求，科学设立岗位，并根据岗位的要求，公开招聘符 合条件的人员。人员可与单位协商，按法律程序签订3至10年不等的短期或中长期合同，合同期间接受单位考核，期满后根 据考核情况决定双方是否续聘。

　　高层领导暂不聘任

　　人事部官员解释，这项改革与政府机构改革是两个完全不同系统的改革。而且，事业单位中那些级别较高的领导职位 ，仍将按“党管干部”的原则，实行任命与公开考评相结合的干部选拔制度，暂不在全员聘用制之列。

　　人事部人士介绍，改革并不希望造成事业单位人员的“不安全感”，在政策上会作合理倾斜，并有一定过渡期。

　　首先在制度上区别对待，尽量保证老职工的利益。譬如《通知》规定，凡工龄满25年，或连续工龄达10年，且距 退休年龄不足10年的，有权利向原单位要求签订至退休的终身合同。

　　人事部官员透露，目前国家的政策是暂时不把落聘人员推向社会，而会让原单位为其创造多次竞聘上岗和培训的机会 ，并保证其基本工资。同时，建立完善住房、医疗、保险等一系列相关配套政策与措施，使落聘人员进入社会后能有较好保障 ，这是解决“出路问题”的根本方法。

　　他还表示，国家会在近两年内尽快出台关于落聘人员的具体安置办法。

　　广州：今年拟先设试点单位

　　广州将根据“先易后难、分步改革”的原则，开展事业单位聘用制改革。今年拟在市直各系统和区、县级市选择一至 两个条件成熟的单位，进行试点。

　　今年初，广州市人事局长潘潇表示，人事部今年将出台广电、文化、中小学三个行业的改革意见，广州今年也将启动 事业单位人事改革。按照省有关部门意见是先试点，不全面推开，广州市也不会超前。

　　另外，今后事业单位新进人员全部实行公开招考。

　　深圳：今年统一实行“职员制”

　　深圳今年将全力推进事业单位人事制度改革，对全市1800多家事业单位实行全员聘用，共约79000多名从业 人员全部面临竞聘上岗。

　　据悉，事业单位人事制度改革要在以下方面取得突破：打破干部工人身份，除后勤服务人员外，统一实行职员制；规 范“入口”管理，全面推行聘用聘任制；打破待遇终身制，根据聘任职位的情况确定工资，行政管理人员工资待遇不与原来的 行政级别挂钩，专业技术人员的工资待遇不与职称挂钩，实行以职位为核心，按责任、效益和贡献确定待遇的分配模式等等。

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