中新网2月24日电日前，四川省出台一项全新的户籍改革制度：取消农业户口和非农业户口，建立全省统一的户口 登记制度，全面放开地级城市的户口办理工作，从而推动农村人口向非农业人口、向城镇人口的转移。

　　据中国中央电视台《经济信息联播》报道，四川省公安厅副厅长汤留生介绍说：“(新制度)主要内容包括这么几个 方面：一点就是凡是在城市里面居住有合法固定住所的人员

；第二点就是有稳定的生活来源；第三点就是有正当职业的。”

　　报道说，四川的此项改革，将放开除省会城市成都以外的所有大中城市，任何人只要在该城市拥有合法的固定住所或 者稳定的职业，都可根据本人意愿办理城市常驻户口。取消农业户口和非农业户口，建立全省统一的户口登记制度。普通大中 专院校学生可选择户口迁移或者保留原籍。放开家属投靠限制，迁移到城市的户主的配偶及子女不受年龄、结婚时间、暂住期 限、有无职业的限制。

　　四川是中国农业大省，有近7000万农民。四川省共有21个地级市、自治州，180个县级市。户籍放开，意义 重大。中国人民公安大学教授王太元说：“四川这项改革至少在整个西部地区具有表率的意义，它对整个四川省甚至西部的农 村人口向非农业、向城镇的转移将产生巨大的推动作用。”

　　——专家指出：户籍改革不能单项突破

　　户籍制度改革是一个系统工作，有关专家指出：要实现中国公民的迁徙自由，户籍制度的单项突破只是改革的一部分 ，它还需要各项改革的整体推进。针对以往户籍制度改革所遇到的问题，目前，四川省公安厅正在制定具体的实施细则。

　　在成都市武侯区的一个户口办证大厅，已经放开了两年的小城镇户口迁移，在具体的办理中，还是无法满足迁徙居民 的需要，家住成都市簇桥乡的陈万英女士，准备将还在四川大邑县的丈夫的户口迁入簇桥，可是咨询的结果却是不能办。一直 在参与四川省户籍制度改革的四川省公安厅户政支队长严洪兵说，陈女士丈夫的户口迁移本来是可以办理的，但是由于受当地 政府的诸多限制，目前还得不到办理。

　　严洪兵还说，户籍制度在具体的执行过程中，常常因为诸如计委提出要控制人口规模、劳动部门提出城市保障不能到 位、人事部门提出编制问题无法解决等情况，受到种种阻碍。公安大学教授王太元认为：“公安部门出台的户口迁移改革措施 ，这是非常必要的，但是，这不是改革的结束，而仅仅是开始，在这个户口、劳动、人事、教育、福利、住房等等于流入城市 人口的生产、生活相关的各部门，他们都要进行相应的配套改革。

　　——新闻背景：各地户籍制度改革

　　不仅仅是在四川、广东，此前，中国已经有多个地方开始了户籍制度的改革，并取得了一定的成效。

　　上海是中国人口最多的城市，也曾经是户口控制最严格的城市之一，1999年，上海宣布对外地高校毕业生放开数 量限制，随后又为更多的外来人才发放了“蓝印户口”，成为当时轰动中国的“户籍革命”。

　　2000年底，浙江省宣布在全省取消“农转非”指标限制，凡是在县级城市有合法固定住所、稳定职业或生活来源 、居住达一定年限的公民，均可申请转为城镇居民户口。

　　在河北的石家庄，户籍制度也进行了重大的改革。2001年8月，石家庄市公布了七条入市标准，符合其中一条即 可办理进市手续。据了解，改革实施后的第一年就有36万人落户石家庄，其中外地人就达10万。

　　2002年12月，江苏省宣布建立城乡统一的户口登记管理制度、取消进城人口的计划指标限制。并提出到201 0年，江苏全省的城镇化水平要达到50%以上。

　　——户籍制度改革回顾

　　户籍制度在中国已经有45年的历史，户籍制度经历过的重大改革有：

　　1958年，《中华人民共和国户口登记条例》颁布，中国正式确立了户口迁移审批制度和凭证落户制度。

　　1963年，公安部依据是否拥有国家计划供应的商品粮将户口划分为“农业户口”和“非农业户口”。

　　1975年，新修正的《宪法》颁布取消了关于公民迁徙自由的条文。

　　1997年，中国开始小城镇户籍制度改革试点。

　　2000年，浙江省在中国率先取消地市级以下城市进城指标和“农转非”指标。

　　2001年，河北省石家庄市成为第一个全面放开市区户口准入限制的省会城市。

　　2002年，江苏省全面取消农业户口和非农业户口，建立城乡统一的户口登记管理制度。

　　新浪白色情人月 激情体验心跳感觉！
　　30M任你邮送相册，免费试用抽大奖