本报记者朴抱一发自上海

　　上海市人大选举韩正为上海市市长，自此上海市形成了以市委书记陈良宇和市长韩正为核心的领导班子，这两个人将主导这个中国最大城市未来5年的发展。

　　2003年2月20日，在上海市人大第十二届一次会议上，48岁的前上海市常务副市长韩正

当选为上海市市长。备受外界瞩目的上海领导班子调整自此完成。通过这次人大，上海已经建立了以市委书记陈良宇和市长韩正为核心的领导班子。

　　上海市社科院《社会观察》杂志副主编王泠一博士在接受《21世纪环球报道》采访时说，“应该看到，陈、韩二人都是前一届班子打造上海城市知名度和硬件基础的主将，这样保持了工作的衔接性。同时，其他一些重要省份领导都发生了变化，而上海则是从原来班子里边提升，这说明了中央对上海建设成就的肯定。”

　　王泠一认为，整个结果，“基本上符合上海的现实，符合公众的判断和现实的需求。这两个人能力都比较务实，能力比较强”。

　　50年来最年轻的市长

　　现年48岁的韩正，浙江慈溪人，是上海50年来最年轻的市长。1975年12月参加工作，在职研究生学历，经济学硕士，高级经济师。

　　韩在团市委书记和卢湾区长任上读完了华东师范大学业余大学的经济管理硕士课程。韩也曾经担任上海市计委领导以及负责城建的副市长、常务副市长。

　　复旦大学社科部主任，上海市政治学会副会长桑玉成说：“相对来说，作为比较年轻、有朝气的市长，韩正很想有一些作为，从他以前的工作来看，不是维持型的，应该有大的动作。”

　　现任卢湾区长张载养说：“应该说韩正是符合新时代的要求，符合上海各级干部要求的市长。”

　　陈良宇和韩正的前任徐匡迪是一位学者型的市长，徐本人是中国工程院院士，在海内外深孚众望。“相对于前市长学者型的市长，韩正则是一位实干型的市长。”王泠一说。

　　“从经历来说，陈良宇和韩正是改革开放以后成长起来的高级干部，他们的前任黄菊和徐匡迪都是‘文革’前成长起来的。而陈良宇曾经留学英国，韩正也有研究生学历。这样的教育背景，他们会更加符合国际规范，更加从世界眼光来考虑上海的发展。”

　　桑玉成指出，陈良宇是善于思考问题的人。在陈担任市长不久后，就组织了一批专家，做了4个大型课题。尽管陈的前任，也都非常注重学者的调研，但是桑玉成说，像陈良宇这么集中的还是第一次。

　　桑参加了其中的两个座谈，“他说主要是来听的，没有做太多的发言，他是听得很认真的，还是想解决一些问题，邀请的也都是上海社会科学方面的专家。”

　　张载养指出，韩正在负责制定苏州河治理规划等问题上，曾经大量听取专家意见，对于有不同意见的专家，经常单独交谈。

　　这也是上海知识界看好陈韩两位的原因。

　　注重民生，关怀弱势

　　张载养在上海两会现场接受《21世纪环球报道》电话采访时，用“果敢、务实、亲和”来形容他的前任和现在的上司。韩正20世纪90年代曾经在上卢湾区担任区长。

　　“从我个人看，韩正的行事风格更务实，做事从实际的需要出发。其次，非常果敢，看准的事情一定要去抓，并且抓出成绩来。另外对于下属在工作之外还是比较有亲和力的。”

　　2003年元旦过后的第一个工作日，上海市123路公交车上的市民突然发现自己身边站着挤车的就是他们的市委书记陈良宇和常务副市长韩正。随后几天，当地的媒体详细报道了市领导乘车的过程，并跟踪报道了上海市为了解决交通拥堵所要采取的措施。

　　《社会观察》的副主编王泠一说：“挤公交也是其它国际大都市市长流行的作法。这意味着上海的新领导更加注意治理模式和发展模式，更加和国际先进的话语系统对接。”

　　上海复旦大学社会学系主任谢遐龄指出，挤车仅仅表明一种姿态，没有哪个市民要市长来挤车的。“但是这些态度能够成为他们的一种施政取向。”

　　桑玉成分析指出，这一届政府会更注重民生问题，并以此作为契机，解决一些根本性的问题。桑也注意到在新年以来陈良宇和韩正在解决关怀弱势群体、解决民生问题方面的所采取的一些实质性的步骤。

　　调整利益集团大手笔

　　上海市已经为国家贡献了主席，总理，副总理等多名国家领导人，韩正的政治前途也为很多人看好，作为中国政坛的“黑马”。韩正在上海卢湾区和上海副市长任上的一些政绩或许能说明问题。

　　针对一些海外媒体强调韩正的共青团背景，一些专家指出，在韩担任共青团上海市委书记的时候，胡锦涛同志已经离开团中央多年。“共青团是我们党培养干部的摇篮，这不能说有什么特征性的东西。”

　　90年代中期，韩正在上海市卢湾区担任了3年左右的代区长、区长，卢湾区的北边是上海最繁华的淮海路，南边是沿黄浦江的传统工业区，在这期间韩正主持了淮海路东段的改造工程，吸引了香港新鸿基集团、九龙仓集团、丽新集团、瑞安集团，上海兰生公司、华联商厦和地铁公司等，建设了一批高档写字楼。现在，淮海路东段已经成为上海人气最旺的CBD(中央商务区)之一。

　　“他的前瞻性在于当时是成片开发，而不是沿街面的简单开发，配备了完善的设施。”张载养说。

　　韩另一个更显示魄力的地方在于徐家汇路拓宽，徐家汇路本来是一条很窄的道路，当时上海市财政紧张，卢湾区运用自己的财力完成了徐家汇路的改造。这条路后来改变邻近区域的交通格局。

　　“在市委，市长的领导下，作为主管城建的副市长，在上海城市建设方面的成绩是有目共睹的。”张载养说，包括上海市的几块大型绿地项目，旧城区改造项目都与韩正有关。

　　在副市长任上，韩正主持了苏州河的整治，曾经臭气熏天的苏州河如今清波荡漾，鱼虾重生。韩主持的上海市大型市政工程还包括轨道交通建设、延安中路等大型绿地等，这些都使上海整体面貌得到很大改善，也给韩正带来不错的口碑。

　　香港商人罗康瑞两年前接受记者访问的时候曾经告诉记者，80年代他来上海寻求投资的时候，整个上海完全开放的格局还没有形成，但罗发现共青团上海市委的年轻领导显得非常务实和开明。最后，罗康瑞选择了团市委对面的上海城市酒店作为双方的合作项目。

　　随后，罗又在韩正曾经担任区长的卢湾区投资了位于中共一大会址周边的40万平米的太平桥改造工程，其中一二期的“新天地”项目已经成为上海的时尚中心和地标建筑群。

　　当然也有人提出，韩正当年在卢湾区长任上时，对徐家汇路拓宽中的动迁问题处理不完善。但张载养说：“不仅是这个项目，所有的项目都有不完善的地方，现在的项目也有不完善。”

　　一些海外媒体报道说，韩正既善于规划，又素来有办事敢于坚持、高效务实的口碑。

　　王泠一说：“韩正在调整利益集团的利益格局时候，有大手笔，有魄力。说话力度比较大，工作起来雷厉风行。”

　　新挑战：规模成型下的增长

　　对于刚刚履新的上海市长韩正来说，面临的前任积累的雄厚的物质基础，同时也是一个高起点的政绩。

　　谢遐龄先生说：“现在最主要的任务就是要他们干活。”谢解释说，干活就是搞建设，陈良宇的重点可能更注重精神文明建设，而韩正则是城市建设的能手。

　　在当选当天，韩正在接待外宾时说：“上海在今后的发展中，要继续高度重视维护人民群众的利益，不断提高全市人民的生活水平。”

　　根据上海市政府提交本次人大的工作报告显示，上海市人均GDP已经达到4909美元，按照报告的目标，本届政府将在2007年使人均GDP达到7500美元左右。上海已经连续十年保持了GDP两位数的增长。

　　随着经济总体规模的增大，增长上寻求突破的可能越来越小。王泠一指出，在上海的社会整体发展的现阶段，陈韩所面临的问题已经是全新的了。

　　“上海发展到今天这个地步，大规模的城市硬件建设已经完成。以前的高速度的向上增长是基础比较差的情况下实现的，但是已经有一个基础了，增长的难度加大，周边的城市也给上海带来一定的挑战。”桑玉成说。

　　谢遐龄、王泠一和桑玉成等专家认为，韩面临的已经不是当年他曾经尽力的市政建设的问题，而是一个城市软体建设，市民素质提升的问题。

　　但是，“十五”期间是上海加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心，初步确立国际经济中心城市地位的关键时期。因此上海还会有一批大型的建设项目，否则很难实现GDP的增长。

　　桑玉成认为，未来的5年可能是上海郊区面貌变化最大的时期，新一届政府可能更关注城乡一体化问题，促进整个城市向外围的发展。因为上海在城市发展初期经过向心型发展以后，应该进入离心型的发展，向外部拓展空间。

　　另外，专家们分析说，降低商务成本，提高城市信息化水平，科技研发能力较弱也是新一届上海市政府面临的问题。

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