新华网南京2月25日电(记者蔡玉高)随着各地长江采砂禁采令的陆续到期，长江中下游河道采砂将从10月起逐
步解禁。这是记者在25日在南京召开的长江河道采砂管理工作会议上获悉的。
长江河道采砂是事关长江河势稳定、防洪和通航安全的大事。因此，过去很长时间里，国家对长江中下游河道采砂实
施治理整顿和禁采。据了解，禁采后，各地加强了监督管理
工作，特别是2002年1月1日，《长江河道采砂管理条例》施
行以来，有关部门加大了对长江河道非法采砂的打击力度，使长江河道大规模地非法采砂活动得到有效遏制。
水利部副部长张基尧在长江河道采砂管理工作会议上说，以10月1日为界，长江中下游河道采砂将逐步解禁。因此
，沿江四省要为2003年汛后开禁做好相关的准备工作。
张基尧说，必须清醒地认识到，长江采砂解禁后，情况会更加复杂，采砂管理任务将更加艰巨。一方面，据不完全统
计，目前长江中下游共有各类采砂船1000多艘，其中大中型采砂船600多艘，而长江河道采砂规划确定的33个可采区
允许的采砂船数量不到100艘，采砂船只总数远远超过可采区可以容纳的采砂船数量。开禁后大量的采砂船将申请不到采砂
许可证。这些未获采砂许可的采砂船会不择手段、不择时机进行非法偷采。另一方面，开禁后既面临对可采区的采矿许可管理
，对合法采砂船的采砂行为进行监管，又面临禁采区、禁采期的禁采管理，对非法采矿活动进行打击等繁重任务。因此，开禁
后水行政主管部门监督管理的难度将会更大。
为确保开禁后长江河道采砂的有序进行，张基尧要求，长江水利委员会和沿江各省水行政主管部门要充分利用开禁前
的有限时间，抓紧研究开禁后长江河道采砂管理问题。要根据各地采砂管理的实际情况和各可采区特点，抓紧研究许可证发放
方式和现场监管模式。如许可证的审批发放方式，是否可以研究引入市场机制，通过招投标的办法发放，或者由政府组建采砂
公司开采等。不管采取哪种方式，一要依法，二要做到公开、公平、公正，一定要防止许可证发放中出现腐败现象。
长江水利委员会副主任沈泰说，原则上，解禁的省份城市必须满足四个基本条件：有专门管理机构、专职管理人员、
专门执法装备和专项管理经费。
同时，沿江各地不可能同时解禁，要在管理好、有开禁能力，并且本省同意解禁的省份城市先行解禁。(完)
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