深圳民企日增两百家●投资领域和经营范围扩展到工业、种植业、服务业的各个领域●民营经济发展成政协委员最关 心议题

　　深圳两会之焦点提案

　　本报讯眼下，深圳民营经济正酝酿一个更大的发展。本报记者关注这一发展，并于近

日深入部分企业调查了民营经济 发展中仍然存在的问题和困难；市政协委员关注这一发展，纷纷向市政协三届四次会议提交提案，为深圳民营经济发展建言献 策。20余年来，深圳市委、市政府针对民营经济的一系列政策措施，有效地促进了民营经济的健康、快速发展。据市总商会 初步统计，全市民营经济总注册资金近千亿元，民营企业总数已由特区建立之初的7家增至6·7万家，民营经济的投资领域 和经营范围已由过去的传统商业、饮食服务业，扩展到工业、种植业、服务业的各个领域，打破了过去的“替补”局面，目前 仍在以每天200—300家的惊人速度增长。民营企业家政治地位日益提高，全市民营企业家中有8人担任区级以上人大代 表，其中全国人大代表1人；有56人担任区级以上政协委员，其中全国政协委员2人，在今年深圳市政协14名新增委员中 ，有5名来自民营企业界。民营企业特别是民营高科技企业已发展成为深圳经济发展主要推动力量，但本报记者在调查中了解 到，由于历史的和现实的种种原因，目前全市民营企业的发展仍面临一些困难，在政策法规、融资贷款等方面，制约民营企业 发展的一些外部因素仍未完全消除(详见“民营企业九大期盼”)，一些制约企业成长的落后管理模式也有待民营企业自己克 服。记者在采访中发现，投资———管理一体化的传统家庭式经营仍是深圳民营企业管理模式的主流。这种管理模式以业主个 人产权为基础，家长式管理、经验型决策，用人唯亲，企业内部没有明确分工，决策不民主、管理不科学，缺乏有远见和专业 能力的管理人员、理财人员等，严重束缚了民营企业的手脚，甚至威胁到企业的生存。此外，民营企业产权不明晰的现象也十 分常见，“戴红帽子”，登记成“国有企业”、“集体企业”的现象仍然未能彻底纠正；假出资、假合资、假合作等现象仍然 存在；不规范的内部员工持股制度(相当一部分实际上是非法集资)仍在部分民营企业悄悄实行。长期以来，深圳市政协委员 也对民营经济发展倾注了很多心血，在昨天开幕的市政协三届四次会议上，如何发展民营经济再一次成了与会市政协委员最关 心的议题。市政协委员裘一民、李建平等人均已向市政协三届四次会议提交提案，为深圳民营经济发展建言献策。据悉，在今 天上午出席市政协三届四次会议的市政协委员将就民营经济发展开展专题议政，拟邀请与会人数超过100人。

　　-委员声音

　　裘一民：对外商开放的投资领域都应向民企开放市政协委员裘一民提交的提案名为《关于优化外部环境，大力扶持我 市民营企业发展的建议》，他建议，政府要为民营经济的发展提供法律保护和政策支持，其中主要在市场准入、工商登记、土 地使用等方面为民营企业创造平等竞争环境，进一步推进民营企业的跨越式发展。其次，实行公开、公正、公平的投资政策， 进一步放宽民营投资的产业进入领域。除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外，其余领域都应允许民营投资进入，已经对 外商开放的投资领域，都要对民间资本开放。李建平：政府应成立深圳市民营企业指导中心市政协委员李建平在《关于组建我 市民营企业指导、服务中心的建议》中认为，有必要组建一个专门机构，帮助民间资金投资民营企业。按照李建平的设想，组 建的深圳市民营企业指导、服务中心代表广大民营企业向政府反映各种要求、意愿，寻求政策支持并代表政府向民营企业广泛 地征求各种意见、建议，成为政府与民营企业之间沟通的桥梁与纽带，成为民企的孵化中心。苏品宗：以法律形式保障民企私 有财产市政协委员苏品宗、赖东年联名提出的《大力推进我市民营经济发展的建议》，建议在市、区、镇(街道办事处)成立 民营经济工作领导小组，由各级党委、政府领导负责。此外，市政府要及早出台相关的法规，以法律的形式保障民营企业的财 产所有权等合法权益，形成一个“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的环境。缪寿良：政府要着力打造民营企业集 团在名为《做大做强我市民营企业集团》的提案中，市政协委员缪寿良建议政府要树立发展大企业集团战略观念。同时以企业 为主体，推进名牌战略。民建深圳市委：政府要帮助民企建预警系统市政协参与单位民建深圳市委提交《与时俱进，全面推进 我市民营经济的大发展》建议，一是要切实转变政府职能，为民营企业营造公平竞争的营商环境；二是积极为民营企业拓展融 资渠道，进一步扩大和完善多层次的信用担保体系，加强银政企合作；三是政府应帮助民营企业建立现代企业制度，免费为民 营企业管理人员提供与业务有关的基本培训。除此之外，政府要帮助民企建立预警机制，以解决民营企业面临信息不灵这一最 大问题。郑少伟：成立专利技术发展基金市政协委员郑少伟在《关于成立专利技术发展基金的建议》提案中，建议政府应该加 大扶持力度，提高本市企业的技术创新能力。专利技术发展基金主要源于政府，政府每年从财政资金中拨出一定的资金，设立 专利技术发展基金。

　　数说民企1991年与2002年民企数量对比(图表略，详见报)1991年与2002年民企注册资金对比(图 表略，详见报)截至2002年9月底，民企占全市企业总数的53％近几年，民营企业占全市批发商业企业的80％以上近 几年，民营企业占零售企业和饮食企业的90％以上近几年，民营科技企业工业总产值占全市工业总产值的约10％近几年， 民营科技企业的高新技术产值占全市高新技术产值的约20％

　　两会专题(A04—A07版)统筹：本报记者苟骅采写：本报记者苟骅普德法傅小永李强郭海芸杜雅文朱倩杨茜摄 影：本报记者徐文阁

　　图：市政协常委、民建深圳市副主委林万泉(右)出席政协会议。昨天，他代表民建深圳市委提交《与时俱进，全面 推进我市民营经济的大发展》提案，认为政府应帮助民营企业建立现代企业制度，帮助民企建立预警机制。今天，政协委员们 将就深圳民营经济发展开展专题议政。

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