新华网大连2月27日电(记者阎平) 昔日我国各级领导干部才能看到的“红头文件”，如今大连等城市的普通百姓凭借有效证件就可以免费查看。
记者日前在大连市现行文件服务中心看到，近百平方米的服务中心窗明几净，醒目的位置摆放着几台供查询用的电脑，靠墙的柜子里整齐地陈列着各种文件。几位市民正在认真翻阅着文件。
“做为一个普通市民能够看到政府的‘红头文件’，实在是太高兴了。这是我国政治民主、社会进步的表现。”大连开发区污水处理厂的尹学林说。
长期以来，我国政府及职能部门发布政令的主要方式是下发‘红头文件’。其中有促进经济和社会发展的重大措施，有对政府执法行为的约束，也包括对群众生活的具体规范，其中许多内容都关系老百姓的切身利益。
大连市档案局负责同志说：“过去政府的文件一直蒙着一层神秘的‘红盖头’，只有各级领导干部才能接触它，而普通百姓无缘相识、缺少知情权。”
据大连市现行文件服务中心的负责人杜红玲介绍，现在这里共陈列着没有密级限制、由国家和地方制定发布并正在执行的近7000份政策性文件、地方性法规、政府规章及当地经济建设、社会发展以及与群众生产、生活密切联系的文件和资料，涉及劳动、城建、工商等66个部门和行业。
她说，自去年10月正式对外开放以来，这里已接待了1500多名市民。目前大家最关心的主要是劳动保障、房屋动迁及职工合法权益保护等方面的内容。
服务中心的开放在政府与市民间架起了一座沟通的桥梁，增加了政策的透明度。一位50多岁的下岗职工姜某说，这个文件超市“大大方便了广大群众监督党政部门，让政府部门更好地为百姓办实事。这真正体现了‘三个代表’重要思想。”
随着我国加入WTO以及政府职能的转变和政治民主化进程的加快，旧的文件发布和管理方法已经不适应形势发展的需要。据了解，去年以来，全国各地在清理、废止一些过时了的“红头文件”的同时，开始向普通市民放开了对“红头文件”的限制。广州、北京等城市的普通市民可自费订阅政府公报，上海、武汉、济南等城市也开放了对“红头文件”的查阅，广东省从去年12月开始，又放开了外国人查阅适宜公开的“红头文件”的限制，在全国先行一步。
据了解，今年大连市将使服务中心增加到12个，届时更多的普通百姓甚至农民也能看上“红头文件”。(完)
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