3月3日，全国人大代表、安徽省合肥市委副书记、市长郭万清在安徽团驻地——鸿翔大厦向记者详谈了他对于如何打造高效廉洁的政府以及实施再就业工程的一些举措和看法。

　　郭万清说，政府机构改革和职能改变必须进一步解放思想，彻底摆脱传统计划经济的羁绊，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、严格执法和公共服务上来。

　　政府首先应该是法制的政府。严格依法办事，“长官意志”要服从于法律法规，过去有很多深刻教训，造成的行政诉讼较多，一定要解决权大于法问题。

　　其次应该是效率的政府。合肥市通过一系列的改革措施，政府部门取消了400多个行政审批以及收费的项目，也就是说，政府管了许多政府该管的事，放了许多政府不应该管的事情。2001年8月，合肥市建立了行政服务中心，能办理所有的政府行政审批项目，老百姓、企业要办事，需要政府审批的全部能在中心内完成，一条龙服务，促使管理部门的办事效率逐步提高。同时，加强了政风建设，工作效率相应大大提高。政府管理部门每年进行一次政风评议，要是排名后三位，点名批评，限期整改；连续两年排名后三位，给处分；如果连续三年排名后三位，主要负责人就地免职。

　　第三应该是廉洁的政府。合肥市“政治生态”比较好，政府部门基本上杜绝了请客送礼、行贿受贿的风气。

　　最重要的应该是服务性的政府。所有的政府工作人员应该摆正和企业之间的关系，企业是纳税人，管理部门要为纳税人服务是最基本的，管理部门工作人员的职责就是服务，为老百姓服务，政府的想法、举措一定要与老百姓的期望相一致。

　　经济改革力度的加大，国退民进，一部分企业破产、重组，相当一部分人员处于失业和半失业状态，郭万清说，随着再就业压力的日益增大，合肥市委市政府始终将再就业、保障的工作放在重要和突出的位置，做为工作的重点来抓，具体采取了以下措施：

　　一、建立一个负责保障和再就业的工作平台。在市场经济改革的形势下，政府劳动保障部门新的体制还没有建立起来，就业市场的培育和就业的引导、培训更多的是政府推动市场化运做，这就需要一个新的就业工作平台。从2001年开始，合肥市建立健全了四级工作体系：市一级，区一级，街道、居委一级的社会保障体系。过去的街道没有社会保障体系，没有再就业职能，今后，所有的企业人、单位人都要变成社会人，社会人就要靠街道、居委作为依托。2001年开始，合肥市就在市区内所有的居委设立了就业和保障工作站、工作室，财政拨款配备电脑等相关设备，每个社居委再安排2—3个工作人员，建立起工作平台，领导的要求、再就业政策的传达要有人去执行，不然就会落空。

　　二、先后出台了许多关于再就业的政策。2002年中央再就业工作会议开得非常及时，会议上出台的政策，可以说是把我们过去已经在做的或说是想做的一些事情，通过国家的政策确定下来了。合肥市的再就业除了税费的减免、自主创业的优惠政策外，还规定：有关企业如果聘用失业人员签订3年的劳动合同，政府承担这三年的社会保险，聘用单位不需要负责这部分费用，促使企业聘用更多的失业工人；失业工人在创业中需要办理的手续基本上免费。

　　三、探索非正规的就业组织，建立“百帮中心”。百帮中心是非正规的就业组织，政府出资来牵头，主要是帮助失业人员办实体，类似于科技产业中的“孵化器”，解决政府原来所要提供的服务问题，解决人员和资金问题，几年来，“孵化器”里已经“毕业”了很多再就业人员，都可以自己独立办企业等实体，办理工商、税务登记。

　　四、把保障工作作为维护社会稳定、推进改革与开放的基础。近年来，合肥市委市政府加大投入，保障资金增长位列财政投入之首，保障资金的征缴逐步完善。在《政府预算收支科目》中增设“就业补助”科目，以反映各级财政用于社会保险补贴、岗位补贴、小额贷款担保和贴息、再就业培训补贴、职业介绍补贴等项支出。

　　最后，郭万清强调，一切的措施都要在根本上解决问题，再就业核心的问题就是要大力发展经济，保障也好，自主创业也好，实际上只有经济的繁荣能够创造更多的就业岗位。合肥市的经济一直保持持续、快速、健康的良好态势，连续20年实现两位数增长，2002年GDP增长13.1%、工业增长19%、财政收入增长18%、消费增长15%、各项投资增长16%、城镇居民收入增长16%、农民收入增长8%，整体各项指标的组合和配合比较好，投资、消费、出口三大需求同步增长，政府的收入和老百姓的收入同步增长，经济结构趋于合理。预计今后若干年保持12%的经济增长速度。(人民网北京3月4日电 人民网记者陈云)

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