人民网北京人民大会堂3月5日讯现场报道组报道：在第十届全国人民代表大会第一次会议开幕会上，朱镕基总理代表国务院向大会作政府工作报告。他从八个方面回顾了五年来政府的工作。

　　一、五年来，国民经济保持良好发展势头，经济结构战略性调整迈出重要步伐。

　　经济持续较快增长。国内生产总值按可比价格计算，平均每年增长了7.7%。经济增长质量和效益不断提高。国家税收连年大幅度增长。全国财政收入从1997年的8651亿元增加到2002年的18914亿元。五年发行6600亿元长期建设国债，带动银行贷款和其他社会资金形成3.28万亿元的投资规模，办成不少多年想办而没有力量办的大事。

　　基础设施建设成就显著。我们集中力量建成了一批关系全局的重大基础设施项目。五年全国水利建设投资3562亿元，扣除价格变动因素，相当于1950年到1997年全国水利建设投资的总和。一批重大水利设施项目相继开工和竣工。江河堤防加固工程开工3.5万公里，完成了长达3500多公里的长江干堤和近千公里的黄河堤防加固工程，防洪能力大大增强。举世瞩目的长江三峡水利枢纽二期工程即将完成，黄河小浪底等水利枢纽工程投入运行，南水北调工程开工建设。交通建设空前发展。五年全国公路建设投资12343亿元，扣除价格变动因素，是1950年到1997年全国公路建设投资总和的1.7倍。公路通车里程由1997年的123万公里增加到2002年的176万公里，其中高速公路由4771公里增加到2.52万公里，从居世界第三十九位跃升到第二位。邮电通信建设突飞猛进。长途光缆线路长度由1997年的15万公里增加到2002年的47万公里；固定电话和移动电话用户由8354万户增加到4.21亿户，居世界首位。能源建设继续加强。发电装机容量由1997年的2.54亿千瓦增加到2002年的3.53亿千瓦。基础设施的显著改善，大大增强了我国经济发展的后劲。

　　西部大开发开局良好。实施西部大开发战略三年来，国家通过加大建设投入、增加财政转移支付、实施优惠财税政策等措施，有力地促进了西部地区发展。新开工建设36项重点工程，投资总规模6000多亿元。青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、干线公路等重大项目建设进展顺利。

　　可持续发展能力增强。五年全国环境保护和生态建设投入5800亿元，是1950年到1997年投入总和的1.7倍。退耕还林、天然林保护、京津风沙源等六大林业生态工程建设全面实施。环境污染加剧的趋势总体上得到控制。资源保护取得新进展。人口自然增长率降到6.45‰，进入了稳定低生育水平的时期。

　　二、改革开放取得突破性进展，社会主义市场经济体制初步建立。

　　国有企业三年改革与脱困目标基本实现。大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，涌现出一批有实力、有活力和有竞争力的优势企业。国有中小企业进一步放开搞活。股份制经济不断扩大。个体、私营等非公有制经济较快发展，在发展经济、增加就业、活跃市场、扩大出口方面发挥了重要作用。国民经济市场化程度进一步提高，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。

　　国民经济市场化程度进一步提高，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。

　　金融、财税、投融资体制改革继续深化。与社会主义市场经济发展相适应的金融体系初步形成。适应社会主义市场经济要求的公共财政框架初步建立。财政体制在分税制改革的基础上，实行了所得税分享改革。中央和省两级实行部门预算制度，“收支两条线”管理和国库集中收付制度改革试点稳步推进。税制改革和税收征管改革成效显著。投融资体制改革逐步深化，投融资渠道进一步拓宽，投融资方式实现多样化，初步建立了项目法人责任制、招标投标制、合同制、工程监理制。城镇住房制度改革取得明显成效。

　　社会保障体系框架基本确立。城镇基本养老保险制度和基本医疗保险制度建设迈出重大步伐。建立了国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度。社会保障覆盖面不断扩大。

　　对外开放向广度和深度扩展。外贸进出口总额由1997年的3252亿美元增加到2002年的6208亿美元，世界排名由第十位上升到第五位；五年累计实际利用外商直接投资2261亿美元，超过1979年到1997年的总和。实施“走出去”战略，对外投资、工程承包和劳务合作不断扩大。我国于2001年12月正式加入世界贸易组织，标志着对外开放进入新阶段。

　　三、科技创新能力明显增强，教育事业蓬勃发展。基础研究、高技术研究和应用技术研究取得重要进展。国家创新体制建设积极推进。

　　四、社会主义民主政治和精神文明建设成效显著。社会治安综合治理的各项措施进一步落实。社会治安状况好转。

　　精神文明建设取得新成果。学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的活动深入的展开。思想道德建设继续加强，科学知识进一步普及。文学艺术、新闻出版、广播影视等事业全面发展。文化、卫生、体育领域改革和发展加快，民族、宗教、侨务工作得到加强。

　　五、人民生活显著改善，总体上达到小康水平。

　　城乡居民的收入持续增加，城镇居民家庭人均可支配收入平均每年实际增长8.6%。农村居民家庭人均纯收入水平平均每年实际增长3.8%。城乡居民人民币的储蓄存款余额由1997年的46000亿元增加到2002年87000亿元。农村贫困人口由4960万人减少到2820万人。

　　这五年，在经济较快增长，物价水平较低的情况下，人民群众得到了更多的实惠，消费水平明显的提高。全社会消费品零售总额平均每年实际增长10.5%。城镇居民人均住房建筑面积由1997年的17.8平方米，增加到2002年的近22平方米。农村居民人均居住面积由22.5平方米增加到26.5平方米。电视机、洗衣机、电冰箱等家用电器进一步普及，电脑、轿车越来越多的进入居民家庭。

　　人民群众的健康水平进一步提高，人均期望寿命2002年达到71.8岁，接近中等发达国家的水平。在我们这样一个近13亿人口的国家，人民生活总体上达到小康水平，这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。

　　六、国防和军队建设迈出新的步伐。

　　七、祖国统一大业取得新进展。

　　八、外交工作开创新局面。

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