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朱镕基工作体会:积极推进国有企业改革

http://www.sina.com.cn 2003年03月05日10:30 人民网

  人民网北京人民大会堂3月5日讯 现场报道组报道:在第十届全国人民代表大会第一次会议开幕会上,朱镕基总理代表国务院向大会作政府工作报告。

  朱镕基说,五年来,我们的主要工作体会,第四是积极推进国有企业改革,切实加强再就业工作和社会保障体系建设。

  五年来,我们坚持社会主义市场经济的改革方向,知难而进,敢于碰硬,打了一场深化国有企业改革的攻坚战。

  一是加快现代企业制度建设。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,积极推行股份制改革,完善法人治理结构,鼓励符合条件的国有大型企业改制上市。

  五年来,国有及国有控股企业在境内外新增上市公司442家,累计筹资7436亿元。包括境外筹资352亿美元。

  二是建立企业优胜劣汰的机制。支持具有优势的大公司、大企业集团进一步的做强做大,使他们成为国民经济的重要支柱和参与国际竞争的主要力量。同时,国家制定了一系列的政策措施,使一批长期亏损,资不抵债,扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山平稳实施破产关闭。

  三是减轻企业负担和历史包袱。结合国有商业银行集中处理不良资产的改革,成立四家金融资产管理公司,确定对符合条件的580户国有大中型企业实施债权转股权。实施债转股的企业降低了资产负债率,多数已经扭亏为盈。

  四是积极推进企业管理创新,大力推进企业信息化,加强成本管理,资金管理和质量管理,全面提高企业现代化管理水平。

  五是大力加强企业外部监管,国务院先后向192个重点国有企业以及一批国有金融机构派出了监事会,对国有企业和金融机构领导人实行了经济责任审计。

  国有企业改革之所以取得重大进展,至关重要的是,坚持实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程的方针,切实搞好再就业工作和社会保障体系的建设。这几年,党中央、国务院相继制定和实行了一系列的政策措施,对下岗分流人员,通过建立再就业服务中心,保障他们的基本生活,并且代缴社会保险,促进实现再就业。对关闭破产企业,首先要妥善的安置职工。1998年以来,国有企业下岗职工达到2700多万人,90%以上进入再就业服务中心,先后有1800多万人通过多种渠道和方式实现了再就业。同时逐步的完善“三条保障线”,各级政府逐年增加社会保障和再就业方面的资金投入,2002年由中央财政用于“两个确保”和“低保”的资金达到594亿元,是1998年的6.2倍。从2001年起来,在辽宁全省进行完善城镇社会保障体系的试点取得明显成效,为在全国逐步推广积累了经验。

  实践表明,中央关于国有企业改革和促进再就业、加强社会保障体系建设的一系列方针政策是正确的,是相互配套的完整体系。只有全面贯彻执行,才能保证国有企业改革目标的实现。


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