国民经济保持良好发展势头，经济结构战略性调整迈出重要步伐

　　经济持续较快增长。国内生产总值从1997年的7.4万亿元增加到2002年的10.2万亿元，按可比价格计算，平均每年增长7.7％。

　　基础设施建设成就显著。我们集中力量建成了一批关系全局的重大基础设施项目。

　　西部大开发开局良好。实施西部大开发战略3年来，新开工建设36项重点工程，投资总规模6000多亿元。

　　可持续发展能力增强。5年全国环境保护和生态建设投入5800亿元，是1950年到1997年投入总和的1.7倍。退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等林业生态工程建设全面实施。人口自然增长率降到6.45‰，进入了稳定低生育水平的时期。 改革开放取得突破性进展，社会主义市场经济体制初步建立

　　所有制结构进一步调整和完善。公有制经济在调整和改革中发展壮大。个体、私营等非公有制经济较快发展。

　　现代市场体系建设全面展开。国民经济市场化程度进一步提高，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。

　　金融、财税、投融资体制改革继续深化。与社会主义市场经济发展相适应的金融体系初步形成。

　　社会保障体系框架基本确立。城镇基本养老保险制度和基本医疗保险制度建设迈出重大步伐。农村新型合作医疗制度开始试点。

　　对外开放向广度和深度扩展。对外贸易连续跨上几个台阶。外贸进出口世界排名由第10位上升到第5位。5年累计实际利用外商直接投资超过1979年到1997年的总和。 科技创新能力明显增强，教育事业蓬勃发展

　　基础研究、高技术研究和应用技术研究取得重要进展。国家创新体系建设积极推进。信息技术、生命科学、航空航天技术等领域成就突出。

　　教育事业迅速发展。全国实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的人口地区覆盖率，由1997年的65％提高到2002年的91％。高等学校从1999年起连续扩大招生规模。高校后勤社会化改革取得重要进展。特殊教育、早期教育得到重视。民办教育迅速发展。素质教育不断加强，促进了学生德智体美全面发展。

　　社会主义民主政治和精神文明建设成效显著

　　民主政治建设不断加强。各级政府自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。基层民主进一步扩大。城市社区建设继续发展。贯彻依法治国基本方略，坚持依法行政，政府法制建设进程加快。强化行政监察、审计和经济监督。

　　精神文明建设取得新成果。学习宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想活动深入开展。坚持依法治国和以德治国相结合。文学艺术、新闻出版、广播影视等事业全面发展，优秀作品不断涌现。文化、卫生、体育领域改革和发展加快。

　　人民生活显著改善，总体达到小康水平

　　城乡居民收入持续增加。城镇居民家庭人均可支配收入，由1997年的5160元增加到2002年的7703元，平均每年实际增长8.6％。农村居民家庭人均纯收入由2090元增加到2476元，平均每年实际增长3.8％。

　　消费水平明显提高。城乡市场繁荣，全社会消费品零售总额从1997年的2.73万亿元增加到2002年的4.1万亿元，平均每年实际增长10.5％。城镇居民人均住房建筑面积由17.8平方米增加到近22平方米，农村居民人均居住面积由22.5平方米增加到26.5平方米。 加强国防和军队建设，是国家安全和现代化建设的可靠保证

　　国防和军队建设迈出新步伐。人民军队贯彻新时期军事战略方针，实施科技强军战略。军队革命化、现代化、正规化建设继续加强，国防实力和军队防卫作战能力提高。如期完成裁减员额50万的任务。

　　加强国防和军队建设，是国家安全和现代化建设的可靠保证。按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，努力把军队革命化、现代化、正规化建设提高到一个新水平。贯彻新时期积极防御军事战略方针，加强军事斗争准备。坚持国防建设与经济建设协调发展。重视国防科研和武器装备建设。加强后勤建设。积极推进国防科技工业调整、改革和发展。

　　9个经验和体会

　　朱镕基在政府工作报告中指出，在过去五年的政府工作中，我们的主要工作体会有以下九个方面：

　　——坚持正确把握宏观调控的方向和力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。果断地把宏观调控的重点，从实行适度从紧的财政政策和货币政策，治理通货膨胀，转为实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　——坚持以经济结构调整为主线，着力提高经济增长质量和效益。坚持全面调整产业结构、地区结构和城乡结构，着力抓好调整产业结构这个关键。

　　——坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。

　　——坚持推进国有企业改革，切实加强再就业工作和社会保障体系建设。一是加快现代企业制度建设，二是建立企业优胜劣汰的机制，三是减轻企业负担和历史包袱，四是积极推进企业管理创新，五是加强企业外部监管。

　　——坚持全面提高对外开放水平，积极参与国际经济技术合作和竞争。

　　——坚持实施科教兴国战略，提高科技创新能力和国民素质。较大幅度地增加科技、教育投入；全面深化科技、教育体制改革，积极推进科技、教育与经济社会发展紧密结合；实施人才强国战略，把培养、吸引和用好人才作为一项重大任务。

　　——坚持走可持续发展道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。实行计划生育、保护环境和保护资源，是我们的基本国策。绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得一时的经济发展。

　　——坚持全力维护社会稳定，为改革和发展创造良好环境。坚持贯彻稳定压倒一切的方针，十分注意处理好改革发展稳定的关系，在改革取得重大进展、经济加快发展的同时，有力地维护了社会稳定。

　　——坚持转变政府职能，努力建设廉洁勤政务实高效政府。对政府机构进行重大改革，主要是进一步把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门。

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