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　　[新华网报道]：十届全国人大一次会议今天上午将在人民大会堂举行第二次全体会议。国家发展计划委员会主任曾培炎作《关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》，财政部部长项怀诚作《关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案的报告》，国务委员兼国务院秘书长王忠禹就提请 十届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案作说明。新华网届时将进行实时报道。(08:48)

　　[新华网报道]：江泽民、胡锦涛等党和国家领导人步入会场，全场响起热烈的掌声。(08:57)

　　[新华网报道]：今天上午的全体会议，出席2894人，缺席89人，出席人数符合法定人数。

　　大会主席团常务主席、执行主席李铁映主持会议。丁石孙、成思危、于均波、王云龙、李克强、宋照肃、张高丽、钱运录、曹伯纯等担任本次会议的执行主席。(08:59)

　　[新华网报道]：大会开始进行第一项议程：国家发展计划委员会主任曾培炎作关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告。(09:02)

　　[曾培炎]：国家发展计划委员会主任曾培炎在6日向第十届全国人民代表大会第一次会议作《关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》时说，2002年国民经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步，计划执行情况是好的，宏观调控主要预期目标顺利实现。(09:03)

　　[曾培炎]：曾培炎说，2002年国内生产总值102398亿元，增长8%。全社会固定资产投资完成43202亿元，增长16.1%。(09:04)

　　[曾培炎]：曾培炎说，2002年全社会固定资产投资完成43202亿元，增长16.1%。他说，经九届全国人大五次会议批准，2002年发行长期建设国债1500亿元，带动经济增长2个百分点。国债资金项目形成了一大批优质资产，增强了长远发展后劲。继续把启动消费作为实施积极财政政策和稳健货币政策的重要内容，社会消费品零售总额40911亿元，增长8.8%。住房、通信、旅游、教育、汽车等消费热点逐渐形成。(09:05)

　　[曾培炎]：曾培炎说，2002年产业结构调整取得新进展，经济增长质量和效益进一步提高。农业与农村经济结构调整取得成效，农业区域布局加快调整，粮棉等主要农产品生产继续向优势产区集中，畜牧水产养殖业稳定增长。(09:06)

　　[曾培炎]：粮食总产量4571亿公斤，增长1%。农业产业化经营积极推进，带动了农民增收。工业结构继续优化。具有自主知识产权和竞争优势的高技术产业正在形成，高技术产业工业产值增长23%。企业经济效益大幅度提高。规模以上工业企业实现利润5620亿元，增长20.6%。(09:06)

　　[曾培炎]：曾培炎说，西部大开发扎实推进，中西部地区加快发展。基础设施建设继续加快。西气东输、塔里木河综合治理等重点工程相继开工，青藏铁路、西电东送建设进展顺利。退耕还林、天然林资源保护、防沙治沙、天然草原恢复和建设等生态建设工程按规划推进。2002年完成退耕还林面积252万公顷，荒山荒地造林288万公顷。(09:07)

　　[曾培炎]：曾培炎说，经济体制改革不断深化，为发展增添了新的生机和活力。国有大中型企业的公司制改革继续推进并进一步规范。电信、民航、电力等行业的管理体制改革取得重大进展。价格改革继续深化，建立和完善政府价格决策听证制度，实行了城市污水、生活垃圾处理收费制度和涉农价格收费公示制度。农村用电“两改一同价”工作取得明显成效，70%的县实现了城乡居民生活用电同价，每年可减轻农民负担420亿元。农村税费改革试点扩大到20个省(自治区、直辖市)。(09:08)

　　[曾培炎]：他说，整顿和规范市场经济秩序深入开展，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械等不法行为，加大对文化、旅游、建筑、集贸市场等的整治力度，市场环境得到改善。(09:09)

　　[曾培炎]：曾培炎说，我国认真履行入世承诺，制定、修改和废止相关法律法规，降低关税总水平，逐步取消非关税措施，扩大外商投资领域，开始形成反倾销、反补贴和保障措施机制。外贸进出口总额6208亿美元，增长21.8%。实际吸收外商直接投资527亿美元，增长12.5%。外商投资结构进一步优化，资本、技术密集型的大项目增多。(09:09)

　　[曾培炎]：曾培炎说，财政收入继续增加，金融运行保持平稳。全国财政收入18914亿元，增长15.4%；支出22012亿元，增长16.4%。财政收支相抵支出大于收入3098亿元。在防范和化解金融风险的同时，金融对经济增长和结构调整的支持力度加大。到2002年底，全部金融机构贷款余额增长15.4%，金融机构不良贷款比率下降4.5个百分点，国家外汇储备达到2864亿美元。(09:10)

　　[曾培炎]：曾培炎说，科技进步和创新步伐加快，教育发展的先导性作用增强。基础研究和高技术研究取得重要进展，自主创新能力不断提高。神舟三号、四号飞船成功发射，超大规模集成电路与软件、功能基因组等重大科技专项顺利推进。基础教育不断加强，农村义务教育管理“以县为主”的新体制开始形成，贫困地区义务教育取得新进展。高校、普通高中扩招的基础设施建设和中小学危房改造成效显著。普通高中和中等职业技术教育发展步伐明显加快。高等教育不断发展，普通高校招生321万人，研究生招生20.3万人。(09:11)

　　[曾培炎]：曾培炎说，各项社会事业全面发展，人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长13.4%和4.8%。“两个确保”继续巩固，城市“低保”明显加强。完善城镇社会保障体系试点取得积极进展。年末城镇登记失业率4%。(09:13)

　　[曾培炎]：曾培炎说，环境保护和资源合理开发利用取得成效，可持续发展能力增强。对重点地区的环境治理力度加大，关停一批污染严重企业，“三河三湖”污染治理取得阶段性成果，部分城市和工矿区二氧化硫排放量降低，酸雨恶化趋势得到控制。(09:13)

　　[曾培炎]：曾培炎说，2003年将按照中央确定的经济工作总体要求，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，促进国民经济持续快速健康发展和社会事业全面进步。2003年宏观调控的主要预期目标为：--经济增长率7%左右；--新增城镇就业岗位800万个以上，城镇登记失业率4.5%；--居民消费价格总水平上涨1%；--外贸进出口总额增长7%。(09:18)

　　[曾培炎]：国家发展计划委员会主任曾培炎6日作《关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》时说，实现今年宏观调控的预期目标，要着力抓好十项工作。(09:21)

　　[曾培炎]：其中，首先就是加快农业和农村经济结构调整，千方百计增加农民收入。积极推进农产品优质化、区域化，建设优势农产品产业带。加大对粮食主产区的扶持力度。建立健全农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体系，提高农产品质量安全水平。加强农业和农村基础设施建设，着力抓好“一大”、“六小”工程。(09:21)

　　[曾培炎]：“一大”就是继续加强农林水利重大工程建设，“六小”就是重点支持节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等中小型基础设施建设。继续引导农村劳动力合理有序流动，清理和取消对农民工的歧视性政策和不合理收费，维护农民工合法权益。在全国全面推开农村税费改革试点，完善配套政策。切实减轻农民负担。2003年农村居民人均纯收入预期增长4%。(09:21)

　　[曾培炎]：曾培炎说，实现今年宏观调控的预期目标，要更好地发挥国债资金的带动作用，促进结构调整和经济稳定较快增长。2003年拟发行1400亿元长期建设国债，全社会固定资产投资预期增长12%。国债投资首先用于续建和收尾项目，还要安排必要的新开工项目。(09:23)

　　[曾培炎]：具体投向要体现“四个倾斜”：向农村倾斜，着力改善农村生产生活条件；向结构调整倾斜，促进技术进步和产业升级，支持和引导服务业发展；向中西部地区倾斜，确保重点工程建设顺利进行；向科技教育、生态环境建设倾斜，促进科教兴国和可持续发展战略的实施。放宽民间资本的市场准入领域，发展为民间投资服务的中介组织，在投融资、税收、土地使用等方面实行公平竞争，并依法加强监督和管理。(09:24)

　　[曾培炎]：曾培炎说，要努力增加就业岗位，不断完善社会保障体系。要把控制失业率和增加就业岗位纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，努力实现新增城镇就业岗位等预期指标。把发展服务业作为扩大就业再就业的主攻方向，特别要充分发挥个体私营经济和中小企业在扩大就业方面的重要作用，大力开发社区就业岗位。(09:30)

　　[曾培炎]：认真落实扶持再就业的税费减免、小额担保贴息贷款、社会保险补贴等政策措施。鼓励国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制，合理分流安置富余人员。充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力，把握好下岗分流的规模和节奏。加强社会保障体系建设，进一步巩固“两个确保”。(09:30)

　　[曾培炎]：他说，要按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整和升级。优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术，积极推进电子政务建设。加快发展高新技术产业。继续实施对国民经济发展有深远影响的深亚微米集成电路、数字电视、广播电视直播卫星系统、生物及新医药、现代农业等重大高技术工程。进一步抓好国家工程研究中心和国家高技术产业基地建设，提高高新技术产业化能力。淘汰落后设备、技术和工艺，关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的企业。(09:31)

　　[曾培炎]：大力发展现代服务业和连锁经营、集中配送等现代流通方式，发挥服务业引导资金的示范效应，促进服务业全面发展。

　　他说，要积极推进西部大开发，促进地区经济协调发展。(09:32)

　　[曾培炎]：曾培炎说，要不断提高对外开放水平，更好地利用国内外两个市场、两种资源。继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作。大力推进外贸主体和出口市场多元化，稳定鼓励出口的政策措施，完善生产企业出口货物“免、抵、退”税办法，健全反倾销应诉快速反应机制。组织好国内急需的关键设备、技术和重要原材料的进口。(09:34)

　　[曾培炎]：进一步改善投资环境，推进服务业有序对外开放，把利用外资的重点放到引进先进技术、现代管理经验和专门人才上来。加强外债全口径管理。加快实施“走出去”战略，鼓励和支持有条件的企业到境外投资，采取多种形式开展跨国经营。加强区域经济合作，扩大国际经济技术交流。(09:34)

　　[曾培炎]：曾培炎说，要坚持市场取向改革，整顿和规范市场经济秩序。继续推进国有大中型企业实行规范的公司制改革和股份制改造，支持具备条件的大企业在境内外上市。巩固电信、民航、电力等行业的改革成果，积极推进其他垄断行业的改革。研究制定国有资产管理法规，自上而下有序进行国有资产管理体制改革。加快投融资体制改革，落实企业投资自主权，改进对全社会固定资产投资的宏观调控。大力整顿和规范市场经济秩序。严厉打击制假售假、走私贩私、非法传销等违法犯罪活动，继续做好各项专项整治工作，坚决查处严重破坏市场经济秩序的大案要案。(09:35)

　　[曾培炎]：曾培炎说，要培育和扩大消费需求，不断改善人民生活。2003年，城镇居民人均可支配收入预期增长6%，社会消费品零售总额增长9%。

　　他说，要做好财政增收节支工作，充分发挥金融对经济增长的支持作用。进一步强化税收征管，确保财政收入稳定增长。除按法律法规和有关政策规定需要增加的重点支出外，其它各项支出实行零增长。2003年，全国财政预算收入20501亿元，支出23699亿元，中央财政赤字控制在3198亿元以内。(09:36)

　　[曾培炎]：深化金融体制改革，提高金融服务质量。切实加强金融监管，不断降低银行不良资产比率，防范和化解金融风险。保持货币供应量适度增长，2003年广义货币供应量(M2)和狭义货币供应量(M1)均增长16%左右，现金投放不超过1500亿元。规范和发展证券、保险市场。他说，要坚持实施科教兴国和可持续发展战略，推动各项社会事业全面进步。(09:36)

　　[曾培炎]：国家发展计划委员会主任曾培炎6日在作《2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》时强调，全面建设小康社会，这既是一项长期的战略任务，也是做好今年经济工作的出发点和着力点。实现这一奋斗目标，关键是按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用发展的办法解决前进中的困难和问题。努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。(09:47)

　　[曾培炎]：发展要有新思路，核心是积极推进经济结构战略性调整，注重依靠科技进步和增强劳动者素质，实现速度和结构、质量、效益相统一。按照全面建设小康社会的要求，大力调整城乡结构、地区结构、产业结构，逐步扭转工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势。(09:48)

　　[曾培炎]：统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，加快城镇化进程；坚持不懈地推进西部大开发，促进东、中、西部地区经济协调发展；坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。(09:49)

　　[曾培炎]：改革要有新突破，关键是完善基本经济制度和推进市场取向的改革，不断消除束缚生产力发展的体制性障碍，加快体制和机制创新。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。加强和改进宏观调控，完善国家计划和财政政策、货币政策相互配合的宏观调控体系，综合运用各种经济杠杆调节经济运行。(09:49)

　　[曾培炎]：开放要有新局面，重点是坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。充分发挥我国劳动力资源丰富、市场广阔等比较优势，以更加优良的投资环境吸引外商投资，并把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造和西部大开发结合起来，不断提高利用外资的质量和水平。充分利用“引进来”积累的物质技术基础、对外交流渠道和有益经验，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，拓展经济发展空间。(09:49)

　　[曾培炎]：各项工作要有新举措，主要是紧紧围绕深化改革、加快发展、维护稳定做好工作，搞好宏观调控，加强经济运行的监测预警，及时发现和解决带有全局性、倾向性、苗头性的重大问题，保证经济平稳运行和健康发展。积极探索宏观调控的规律，研究加强和改善宏观调控的有效办法。宏观调控部门务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，扎扎实实地把工作做好，扎扎实实地把经济生活中出现的突出问题解决好，扎扎实实地为最广大人民群众谋利益。(09:50)

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