中新网3月6日电 中国财长项怀诚今天上午在十届全国人大一次会议上作《二OO二年中央和地方预算执行情况及二OO三年中央和地方预算草案的报告》。报告摘要如下：

　　项怀诚：五年来中国财政收入年均增加两千亿

　　2003年03月06日10:23

　　中新社北京三月六日电(记者阮煜琳)财政部部长项怀诚今天指出，五年来中国财政收入年均增加两千零五十三亿元人民币，国家财政面貌发生了很大变化。

　　项怀诚今天在十届全国人大一次会议上作《二OO二年中央和地方预算执行情况及二OO三年中央和地方预算草案的报告》时说，回顾过去的五年，与其他行业一样，财政工作也取得了新的成绩，国家财政面貌发生了很大变化。

　　一是健全了财政收入稳定增长的机制，国家财政实力显著壮大。二00二年，中国财政收入一万八千九百一十四亿元，比一九九七年增加一万零两百六十三亿元，增长一点一九倍，年均增加两千零五十三亿元。

　　二是转移支付规模迅速扩大，促进了经济社会的协调发展。五年来中央对地方的转移支付年均增长百分之四十三点四，绝大部分用于中西部地区，支持实施西部大开发战略，促进中西部地区加快发展。

　　三是财政支出结构进一步优化，较好地服务了国民经济和社会发展的大局。大幅度增加了社会保障、科技教育、农业、基础设施等社会公共领域的投入，保障了国有企业、社会保障、粮食流通、金融等重大经济体制改革的顺利进行。

　　四是财政宏观调控作用明显增强，促进了国民经济持续快速健康发展。中央实施积极的财政政策，改革财政宏观调控方式，综合运用建设国债、税收、贴息等各种财政政策工具，并与货币政策相配合，扩大投资与刺激消费并重，总量扩张与结构调整并重。

　　五是财政管理日趋规范，依法理财水平不断提高。

　　项怀诚：中国今年财政收入将增1500多亿元

　　2003年03月06日10:27

　　中新社北京三月六日电(记者阮煜琳)今天，财政部部长项怀诚强调，二OO三年是开创中国各项事业新局面的重要一年，要积极稳妥安排二OO三年中央和地方预算。预算表明中国财政收入将达到两万零五百零一亿元人民币。增加一千五百八十七亿元，增长百分之八点四。全国财政支出两万三千六百九十九亿元，增加一千六百八十七亿元，增长百分之七点七。

　　项怀诚在提交给十届全国人大一次会议的预算报告中说，当前，中国政治稳定，社会进步，经济发展的体制环境明显改善，对外开放程度继续提高，经济发展的活力不断增强。但中国经济发展还面临一些突出的矛盾和问题。

　　他说，基于这一形势，二00三年中央预算的安排，要按照全面建设小康社会的要求，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策，促进国民经济持续快速健康发展；严格收入征管，确保财政收入稳定增长；深化财税改革，整顿财经秩序，推进依法理财。

　　项怀诚：去年中央财政赤字控制在预算数额之内

　　2003年03月06日10:29

　　中新社北京三月六日电(记者阮煜琳)中国财政部部长项怀诚今天表示，二00二年中央和地方预算都圆满完成，中央财政赤字控制在预算确定的数额之内。

　　项怀诚在提交给十届全国人大一次会议的预算报告中说，二00二年，是中国发展史上具有重大意义的一年，在世界经济增长明显趋缓的不利环境下，国民经济继续保持了较快增长，社会各项事业全面进步，人民生活水平进一步提高。中央和地方预算也都圆满完成。

　　他说，二OO二年，中国财政收入(不含债务收入，下同)一万八千九百一十四亿元人民币，比预算增加八百九十九亿元，比上年增加二千五百二十八亿元，增长百分之十五点四。全国财政支出两万两千零一十二亿元，比预算增加八百九十九亿元，比上年增加三千一百零九亿元，增长百分之十六点四。收支相抵，支出大于收入三千零九十八亿元。

　　据项怀诚介绍，去年中央财政总收入一万一千零二十亿元，比预算增加三百七十四亿元，比上年增加一千二百四十八亿元，增长百分之十二点八。中央财政收支相抵，赤字三千零九十八亿元，与九届全国人大五次会议批准的预算赤字三千零九十八亿元持平。

　　项怀诚表示，今年中国将做好五项财政工作

　　2003年03月06日10:38

　　中新社北京三月六日电(记者闫晓虹)中国财政部部长项怀诚今日在做《关于二00二年中央和地方预算执行情况及二00三年中央和地方预算草案的报告》时，对今年中国的经济和财政工作提出五项明确要求。

　　其一，依法加强收入征管，确保财政收入稳定增长。今年财政工作的一项重要任务，是积极组织财政收入，为政权运转、经济发展和社会安定提供强有力的财力支持。

　　其二，强化财政职能作用，促进经济社会协调发展。按照“压缩一般，保障重点”的原则，对工资发放、社会保障，以及科技教育、农业、环境保护等领域，不仅预算中要足额安排，还要保证落实到位。

　　其三，厉行节约，坚决制止铺张浪费。在全面建设小康社会的进程中，必须精打细算，厉行节约，管好、用好每一笔财政资金。

　　其四，继续深化财政改革，有效推动财政管理制度创新。要用改革的办法，更好地发挥财政职能作用，更好地解决财政工作中遇到的各种困难和问题。

　　其五，整顿规范财经秩序，积极推进依法理财和诚信建设。

　　项怀诚报告中强调，要依法加强财政收入征管

　　2003年03月06日10:51

　　中新社北京三月六日电(记者闫晓虹)今日，财政部部长项怀诚在做《关于二00二年中央和地方预算执行情况及二00三年中央和地方预算草案的报告》时强调，要依法加强收入征管，以确保财政收入稳定增长。

　　项怀诚指出，要坚决维护税法的统一性、权威性和严肃性。严格按照税法规定，继续清理现行各种税收优惠政策，对执行到期的及时恢复征税，坚决制止擅自出台税收优惠或变相优惠政策的行为，绝不允许任何地方和部门越权减免税收。

　　同时，不断规范和完善税收制度。加强相关配套制度建设，着力解决少数私营企业主把个人消费列入企业成本、外资企业虚假亏损等逃避纳税问题，健全税制，堵塞漏洞，规范分配秩序。

　　此外，还要加强出口退税管理，完善出口退税机制。严厉打击骗取出口退税的犯罪行为，提高政策执行的实际效果。

　　最后，要强化税收征管，完善个人所得税征收办法，大力清缴企业欠税，切实加强各种非税收入的征收管理，进一步挖掘增加收入的潜力，严厉查处应缴不缴并为，努力做到应收尽收。

　　项怀诚说，中央和地方财政继续对困难地区倾斜

　　2003年03月06日10:54

　　中新社北京三月六日电(记者闫晓虹)财政部部长项怀诚今日在做《关于二00二年中央和地方预算执行情况及二00三年中央和地方预算草案的报告》时表示，要确保工资发放，同时扩大社会保障的覆盖面。

　　除中央财政继续增加对困难地区和基层财政的转移支付及增资补助外，项怀诚强调地方财政也要进一步完善财政体制，增加对县乡财政构转移支付，并完善工资统发制度，建立健全保障工资发放的有效机制，尤其是着力解决农村中小学教师工资的发放问题。

　　在扩大社会保障覆盖面方面，项怀诚表示将长期亏损、停产、半停产困难企业符合条件的在岗职工，全部纳入“低保”范围，做到应保尽保。全面落实相关税费减免政策，促进就业和再就业。同时，着力帮助解决好老红军、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及农村“五保户”的实际困难，切实落实对义务兵家属的优待政策，继续协助做好转业复员退伍军人的安置工作。

　　项怀诚说，今年中国将发行1400亿元建设国债

　　2003年03月06日10:56

　　中新社北京三月六日电(记者阮煜琳)今天，财政部部长项怀诚指出，二OO三年中国的赤字水平和总体债务规模仍在可以承受的范围之内，中国将采取各种有效措施，用发展的办法控制财政风险。

　　据项怀诚介绍，二OO三年中国将发行一千四百亿元人民币建设国债，其中，一千一百五十亿元纳入中央预算，两百五十亿元代地方政府发行。国债资金主要用手续建和收尾项目，并继续调整和优化国债资金使用方向和结构，重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设、中西部地区等方面倾斜。

　　项怀诚在提交给十届全国人大一次会议的预算报告中说，保持积极财政政策的稳定性和连续性，发挥财政的宏观调控作用，是应对当前国际国内形势，进一步扩大国内需求，保证经济和社会稳定发展，提高人民生活水平的客观需要。

　　项怀诚表示，目前，中国居民储蓄存款快速增长，国内可使用的资金比较充裕；市场物资丰富，物价处在较低水平；国际收支连年盈余，外汇储备较为雄厚；二OO三年的赤字水平和总体债务规模仍在可以承受的范围之内。因此，再发行一定数量的建设国债，短期内没有大的风险。中国将继续密切关注并积极防范可能出现的问题，采取各种有效措施，用发展的办法控制财政风险。

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