国资管理体制进入新领域

http://www.sina.com.cn 2003年03月07日02:21 信息时报

　　本报广州讯(记者梁晖茹)昨日，国务院机构改革方案提请十届全国人大一次会议审议，据此方案，将组建国务院国有资产监督管理委员会简称国资委　，国有资产的管理体制将进入全新的领域。为此，记者采访了广东省广弘资产经营公司总经理崔河，他认为国有企业完全有能力办好。

　　2000年9月，广东省政府为了妥善处置国有资产，专门成立了3家资产经营公司，代表

国家出资者行使出资人权力，以市场化的经营运作来实现国有资产的保值和增值，广弘资产经营公司就是其中一间，旗下资产来自全省11个地方12个厅局的商业脱钩企业。

　　据崔和介绍，广弘正式成立时，旗下有262家国有企业，当年这些企业共亏损7500万元，2001年马上就扭亏为盈，利润达到5400万元，去年利润更达到了6600万元，运作两年来销售收入实现翻番。说明国有企业也是可以做好的。

　　崔河称，社会上对于国有企业有许多不同的观点和误解，例如认为国有企业占了全国70%的资源贡献率却不到一半，其实从广东的实践看并非如此，广东38%的企业是国企，但50%的税收由国企贡献，他们创造的利润也占了50%。而且国企从诚信经营，依法纳税方面普遍比民营企业做得好。

　　崔河认为，搞好国有企业，最关键是建立有效的机制及实行产权多元化的改革。专家点评€改革总目的是搞好经济

　　吴敬琏(著名经济学家)：此次提请审议的方案中提到建立中国银行监督管理委员会(银监会)，将中国人民银行对银行、资产管理公司、信托投资公司及其它存款类金额类金融机构的监管职能分离开来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，这意味着它既负责银行出资人的权利，又负责监管，这两者之间有冲突，我主张还是分开。总的来说，进行机构改革，总体目的是将国家的经济搞好，以此创造一个更好的生活环境，让民众受益。设立银监会和国际接轨

　　马蔚华(招商银行行长)：设立银监会，强化对银行的监督管理，这是和国际银行接轨的标志，应该说，设立银监会是金融改革的一个表现。银监会将拟订有关银行监管的政策法规，负责市场准入和运行监督，依法查处违法行为。监管的强化对于银行防范风险很有好处，同时也可营造一个公平、有序的竞争环境，有利于银行的健康发展。本报特派记者廖卓斌成小珍国有资产改革对广东影响最大

　　刘江华(省人大代表，广州市经济研究院城市公共经济研究所所长)：

　　我国在加入世贸以后，国内市场国际化与国际市场国内化交错发展故国内贸易与国际贸易便不需再由不同的部门分开管理，而统一由一个部门管理将更能适应并促进加入WTO后我国经济的发展。新建商务部将更有效地促进我国形成适应国际需要的现代市场体系。

　　国有资产管理方面的改革对广东影响最大，因为广东国有资产比例较大，这次对国有资产管理部门有关职能等的调整，在保证对国有资产监管的前提下，放宽对企业经营活动的监管等改革，将对广东今后的国企改革有着深远的影响。本报记者廖颖谊往昔回顾2001年广州市机构改革情况政府工作部门由55个减为41个精简率幅度达25.5%

　　据了解，通过2001年机构改革，广州各级机关现有人员编制精简实际比例达34.38%，政府工作部门也由原有的55个减为41个，精简率幅度达25.5%。

　　该次机构改革的原则是改变过去按照“产业门类”和“部门管理”原则设立机构的格局，重新按照新机构、新职能进行“三定”：即对于确定不再保留的机构要摘牌，不搞过渡，一步到位；对于确定合并设置，包括合并后允许保留机构牌子的机构，要确实合在一起，不能明合暗分、分灶吃饭，对议事协调机构和临时机构要进一步清理整顿，仍需保留的议事协调机构一般不设实体办事机构，日常工作由有关职能部门承担，而各部门的内设机构也要根据改革的要求进行调整和精简，市委工作部门内设机构要精简10%左右，市政府工作部门内设机构要精简20%左右。本报记者李太燕

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