（记者平 萍）
本报讯 3月5日下午，全国政协十届一次会议中共一、二组召开联组会议，中共中央政治局常委贾庆林参加会议。全国政协委员、省政协主席范钦臣在会上就调整经济结构、增加农民收入发言。
范钦臣委员说，朱镕基同志所作的《政府工作报告》催人奋进，我国的经济和社会发展将在新的历史起点上踏上新征程，《报告》对“三农”问题给予了高度重视。在我国及我省，全面建设小康社会的重点和难点都在农村。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。在农业和农村经济发展的新阶段，有效解决农民增收问题，必须有新思路、新举措，根本途径是对农业和农村经济结构进行战略性调整。
范钦臣委员说，一要大力调整种植业结构，改善品种和品质结构，进一步优化全国农业区域布局，推进优势农产品和特色农产品向优势产区集中，建设优势农产品产业带；积极发展订单农业、标准化农业、绿色农业、生态农业。二要大力推进畜牧业发展，把发展畜牧业作为农业结构调整的重中之重。大力提高规模饲养水平，优化品种结构，拉长产业链条，培育优良品牌。三要加快农村工业化进程，积极发展农村个体私营经济，积极推进农业产业化经营，扶持一批龙头企业，带动农产品的精深加工和综合利用，形成“公司＋农户”的增收格局。要按照市场经济的原则和方法推进乡镇企业二次创业。个体私营经济是农村经济实现超常规发展的希望所在，要在农村进一步营造氛围，健全市场体系，提供优惠政策，加强资金支持，放手发展农村个体私营经济，为农民广辟财源。四要加快城镇化进程，多渠道转移农村剩余劳动力。要加快县城所在镇、中心镇等重点小城镇建设，以点连线，以点带面，以工业化为依托推进农村城镇化，形成有活力的区域经济发展格局。大中城市要深化户籍制度等方面的改革，向农民敞开城门镇门，使农村富余劳动力向非农产业转移。对农民进城要公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务。五要继续做好减轻农民负担工作。严格落实各项监督管理措施，把农民负担控制在规定的标准之内。同时要治本，从源头和制度入手，深入农村税费改革及配套改革，巩固和扩大减负成果。
范钦臣在发言中强调，现在已经到了优先解决农民增收问题的时机。他建议，一是继续深化农村各项改革，按照社会主义市场经济规律，推进粮棉流通体制改革，有效地保护粮棉主产区农民、政府的积极性；加快农村金融体制改革，改善农村金融服务，建立资金回流农村的有效机制；总结推广农村税费改革经验，从根本上巩固农民减负成果；强化户口、住房、就业、教育、医疗和社会保障等改革，逐步消除计划经济时代形成的体制和政策障碍，消除城乡在这些方面的差别。二是建立健全农村社会保障体系，在财政、金融、税收、基础教育、公共卫生服务、社会保障等方面适度向农村倾斜，加大转移支付。在有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。三是进一步加大扶贫开发力度，继续增加财政扶贫资金，扩大财政转移支付和以工代赈规模，多渠道增加扶贫投入。四是加强农业和农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。继续加大投入，加强以乡村公路、电网、供水和节水灌溉、通信为重点的农业和农村基础设施建设，尽快解决农村常年缺水人口的吃水难问题，加大农村中小学危房改造力度。继续推进退耕还林、还草，确保工程质量，确保补偿资金用到农民身上，促进生态脆弱地区再造秀美山川。 ②5
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