2003全国两会之热点议案］

　　深圳创业板能否上半年推出广东团代表、副省长宋海等提交相关议案，证监会谨慎回应不作表态

　　本报讯能不能从今年上半年起在深圳分步推出创业板市场？出席十届全国人大一次会

议的广东代表团在昨日提交的《 关于尽快推进创业板市场的议案》中提出，在今年第二季度前，将部分中小企业流通股集中到深交所发行上市，单独监控，独 立运作。但证监会有关人士昨天接受本报记者电话采访时谨慎回应，对此方案不予置评。撰写该议案的是全国人大代表、广东 省副省长宋海，他在担任深圳副市长时曾分管金融财税工作，对创业板市场对深圳甚至华南地区的重要作用感触深切。他在议 案中认为，经过3年的筹备，在深圳推出创业板的时机已经成熟。宋海等代表在议案中列出了具体的时间表：在今年第二季度 前，在不改变现有证券市场法规、上市标准、发行审核程序和市场规则的前提下，将具有成长性及科技含量的中小企业流通股 集中到深交所发行上市，作为深圳现有市场的一个板块单独监控、独立运作；待国家推出创业板后，将此类企业整体划归创业 板市场，作为创业板顺利启动和规范发展的一个基础平台。针对此议案，本报记者昨天通过电话采访了证监会机构监管部有关 负责人，该负责人不愿意对此方案进行评价，并称“要问证监会高层领导”。而证监会新闻处人士则说：“不好回答，问国务 院总理也回答不了。”继宋海等代表提交议案后，深圳市人大常委会原副主任张余庆等代表也正式向大会提交议案，呼吁加快 我国创业板市场的立法工作。他们提出了三点建议：首先考虑尽快组织起草和颁布有关创业板的法律；其次，可以考虑在我国 的《证券法》中增加有关创业板的章节，对创业板的设立、发行、审核、保荐、流通等作出原则性的法律规定，具体运作由国 务院或证券管理部门制订办法；第三，可以根据《立法法》的授权原则，由全国人大常委会决定，国务院起草和颁布行政规章 ，来确保创业板的启动。

　　不增加现有风险有利于积累经验宋海等代表认为分步开启创业板有三点好处

　　宋海等代表在议案中归纳了分步推出创业板的三大好处：一、不会增加市场现有风险，有利于为创业板建设积累经验 ；二、初步解决由于受股票发行通道制的限制，券商对中小型企业发行上市热情不高、中小企业进行资本市场直接融资的难度 越来越大问题；三、为创业板发展提供一个良好基础，有利于引导、培育和营造创业板启动和发展的良好环境，促进我国证券 市场的稳定发展。

　　时机成熟准备充分宋海等代表在议案中列举尽快推出创业板五大理由

　　昨日，宋海等代表在议案中详细列举了尽快推出创业板市场的五个理由：1·创业板市场是推动经济持续增长、扩大 就业与再就业的重要力量。目前，全国有中小企业近4000万家，总产值已占全国工业总产值的60％，解决了75％的城 镇人口就业。建立创业板市场，一方面可以改善中小企业的融资环境，另一方面又可以运用资本市场的有效监督，督促和推动 中小企业完善公司治理结构、实现规范运作。2·尽快推出创业板市场，将进一步拓展金融与资本市场的深度和广度，有利于 启动民间投资。抓紧推出创业板市场，有助于提高我国证券市场的层次，适应不同投资者及企业的需要，从而提高直接融资的 比重，使更多的储蓄资金流向资本市场，促进资本市场的发展和完善。3·抓紧推出创业板市场，是推进国家创新体系建设、 促进风险投资发展的重要环节。尽快推出创业板市场，是贯彻十六大的一项重要内容，将有利于形成畅顺的风险投资体系，加 快科技成果产业化的进程，促进我国高新技术产业的发展和经济结构的调整优化。4·尽快推出创业板市场，有利于吸引海外 资本、技术和人才，促进我国经济保持良好发展势头。5·我国创业板经过了3年筹备，推出创业板的条件已经成熟。一是经 过近两年的治理整顿，证券市场秩序明显好转，市场主体自律意识增强，投资者更加理性，监督机构的管理和驾驭能力明显提 高；二是各方面进行了充分的准备，创业板市场运行所需的法规、制度、技术和队伍建设等方面的准备工作已基本就绪；三是 创业板市场资源比较丰富，目前符合上市条件的企业有1200多家，已经改制和完成辅导期的企业有500多家。

　　-业界反应

　　创业板问题虽多但可在实践中解决

　　本报讯(记者李强)得知全国人大代表已提交创业板相关议案的消息后，远在深圳的证券从业者们心里都异常兴奋。 但在兴奋过后，他们又冷静地看到其中的难处。招商证券总部的高级证券分析师房顺祥在接受记者采访时表示，创业板存在很 多问题，风险较大，但这些问题可以在实践中解决。房顺祥等业内人士称，创业板市场风险大是举世公认的，创业板市场吸纳 的主要是民营高科技企业，这些企业经营风险较大，中途夭折的可能性不小，而创业板股票的盘子小，很容易引起投机炒作行 为。另外，从国外情况来看，美国的纳斯达克波动、投机等情况也屡见不鲜，德国、日本等国的创业板更是开了又停。“这些 问题在主板市场同样存在，但不能因噎废食，可以在实践中解决。”深圳证券业内的很多人士对创业板市场还是抱着很大希望 的，他们希望有关部门多点看到创业板的积极作用。房顺祥表示，创业板若能在深圳开启，蛰伏许久的深圳证券业就该雄起了 。

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