新华社北京3月6日电国家发展计划委员会主任曾培炎6日作《关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与 2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》时说，实现今年宏观调控的预期目标，要着力抓好以下十项工作。

　　(一)加快农业和农村经济结构调整，千方百计增加农民收入。积极推进农产品优质化、区域化，建设优势农产品产 业带。加大对粮食主产区的扶持力度。建立健全农产品质量标

准体系、检验检测体系和认证体系，提高农产品质量安全水平。 加强农业和农村基础设施建设。继续引导农村劳动力合理有序流动，清理和取消对农民工的歧视性政策和不合理收费，维护农 民工合法权益。在全国全面推开农村税费改革试点，完善配套政策。切实减轻农民负担。2003年农村居民人均纯收入预期 增长4％。

　　(二)更好地发挥国债资金的带动作用，促进结构调整和经济稳定较快增长。2003年拟发行1400亿元长期建 设国债，全社会固定资产投资预期增长12％。国债投资首先用于续建和收尾项目，还要安排必要的新开工项目。放宽民间资 本的市场准入领域，发展为民间投资服务的中介组织，在投融资、税收、土地使用等方面实行公平竞争，并依法加强监督和管 理。

　　(三)努力增加就业岗位，不断完善社会保障体系。要把控制失业率和增加就业岗位纳入各级政府的国民经济和社会 发展计划，努力实现新增城镇就业岗位等预期指标。把发展服务业作为扩大就业再就业的主攻方向，特别要充分发挥个体私营 经济和中小企业在扩大就业方面的重要作用，大力开发社区就业岗位。认真落实扶持再就业的税费减免、小额担保贴息贷款、 社会保险补贴等政策措施。鼓励国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制，合理分流安置富余人员。充分考虑财政、企业、职 工和社会保障的承受能力，把握好下岗分流的规模和节奏。加强社会保障体系建设，进一步巩固“两个确保”。

　　(四)按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整和升级。优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信 息技术，积极推进电子政务建设。淘汰落后设备、技术和工艺，关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的企业。大力 发展现代服务业和连锁经营、集中配送等现代流通方式，发挥服务业引导资金的示范效应，促进服务业全面发展。

　　(五)积极推进西部大开发，促进地区经济协调发展。

　　(六)坚持市场取向改革，整顿和规范市场经济秩序。继续推进国有大中型企业实行规范的公司制改革和股份制改造 ，支持具备条件的大企业在境内外上市。巩固电信、民航、电力等行业的改革成果，积极推进其他垄断行业的改革。研究制定 国有资产管理法规，自上而下有序进行国有资产管理体制改革。加快投融资体制改革，落实企业投资自主权，改进对全社会固 定资产投资的宏观调控。大力整顿和规范市场经济秩序。严厉打击制假售假、走私贩私、非法传销等违法犯罪活动，继续做好 各项专项整治工作，坚决查处严重破坏市场经济秩序的大案要案。

　　(七)不断提高对外开放水平，更好地利用国内外两个市场、两种资源。继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工 作。加快实施“走出去”战略，鼓励和支持有条件的企业到境外投资，采取多种形式开展跨国经营。加强区域经济合作，扩大 国际经济技术交流。

　　(八)培育和扩大消费需求，不断改善人民生活。2003年，城镇居民人均可支配收入预期增长6％，社会消费品 零售总额增长9％。

　　(九)除按法律法规和有关政策规定需要增加的重点支出外，其它各项支出实行零增长。2003年，全国财政预算 收入20501亿元，支出23699亿元，中央财政赤字控制在3198亿元以内。深化金融体制改革，提高金融服务质量 。切实加强金融监管，不断降低银行不良资产比率，防范和化解金融风险。保持货币供应量适度增长，2003年广义货币供 应量(M2)和狭义货币供应量(M1)均增长16％左右，现金投放不超过1500亿元。规范和发展证券、保险市场。

　　(十)坚持实施科教兴国和可持续发展战略，推动各项社会事业全面进步。(新华日报)

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