外滩画报：办个结婚证该交多少钱

http://www.sina.com.cn 2003年03月07日13:46 外滩画报

　　为办一张结婚证，张小姐花了400多元。而国家规定，一张结婚证的工本费只有9元。

　　普陀区婚姻登记处在发结婚证的同时，还发婚庆公司的宣传材料，包括卖喜糖的广告。

　　外滩记者杨晓杰／报道李志茵／摄

　　一张结婚证花了400多元

　　大部分费用是购买了这样一些商品：一个制作非常粗糙的结婚证封皮，6组12个大小不同的“喜喜”字，还有几本婚庆公司的宣传册，卖喜糖的商店制作的精美广告。民政部门在发结婚证的同时，还发婚庆公司的宣传材料，专家认为，这是典型的利用行政权力干涉市场经济的行为。

　　上海某合资公司的张小姐最近喜事不断，升职加薪不久，“苦恋”了三年的男朋友终于和她一起走进婚姻殿堂。在双方父母的资助下，50万元的三居室(按揭)新房已经拿到了钥匙。

　　当然，张小姐也有烦心的时候。因为按揭，每月要交给银行2000多元，生活不得不精打细算。最近为了办理一张结婚证，花费了400多元钱，张小姐就感到心痛：一方面，这些钱都是“预算”外的；另一方面，张小姐感到钱交得有点冤枉。

　　那天，张小姐和男朋友一起到普陀区民政局婚姻登记处办证，登记处的工作人员简单看了身份证、单位开的证明后，对张小姐说：“去旁边交费吧。”张小姐问交多少钱？工作人员说：“办证服务费200元。”

　　张小姐认为办证可能是一条龙服务，200元应该包括所有费用在内，虽然感觉200元有点多，但结婚毕竟是人生一件大事，也就不在乎了。

　　交完钱，工作人员用手一指，对张小姐说：“拿着收据到旁边去照像。”照完像，张小姐又填一张表。末了，工作人员交给张小姐一张介绍信，让张小姐到普陀区妇幼保健院体检。

　　到了普陀区妇幼保健院，没想到还得交钱。一番折腾下来，张小姐又交了207.5元。

　　拿着婚检证明，张小姐再次来到普陀区婚姻登记处，工作人员检查后，让张小姐再交9元钱的结婚证书费。张小姐迟疑了一下，问工作人员，还有什么钱没有交？工作人员说，交了这9元钱就给证书。张小姐又交了9元钱，也没给发票。

　　工作人员把结婚证交给张小姐的同时，还交给张小姐一个袋子，张小姐打开后发现里面装有一个结婚证封皮，制作非常粗糙，6组12个大小不同的“喜喜”字，还有几本婚庆公司的宣传册，和医院给的宣传资料差不多，就连卖喜糖的商店也制作了精美的广告。

　　民政部门在发结婚证的同时，还发婚庆公司的宣传材料，一位不愿透露姓名的专家认为，这是典型的利用行政权力干涉市场经济的行为。国为，第一，政府部门没有散发广告的法定职责；第二，没有被散发广告的公司可以“不正当竞争”为由，到法院起诉，要求政府部门停止这项法定职权这外的行为。

　　忙了一整天，结婚证总算到手了，张小姐准备打道回府，又被工作人员拦住，问张小姐是否参加授证仪式，张小姐担心还要收费，就拉着男朋友跑了。民政局：收费是提供人性化服务

　　上海市民政局婚姻管理处的周吉祥处长说，政府发的结婚证只收工本费9元，婚姻登记处之所以多收钱，是因为上海市婚姻登记实行人性化管理，登记处提供了人性化服务，当然要收取一定费用。

　　接到张小姐的投诉后，记者和普陀区婚姻登记处取得联系。一位工作人员对记者说，登记处的所有收费都是物价局定的，他们是严格执行物价局的规定，如果有什么疑问可以去问物价局，他们工作很忙，没有时间仔细解释。

　　而上海市物价局物价检查所的魏小姐则对记者说，婚姻登记处的收费，物价部门只批准了一项，就是结婚证工本费9元，其他的收费都不是物价局批的。物价局审批的依据是《国家物价局、财政部关于发布民政系统行政事业性收费项目及标准的通知》(1992价费字249号)。

　　物价局批了9元，婚姻登记处收了200多元，差距为什么这么大？

　　带着这个疑问，记者采访了上海市民政局婚姻管理处的周吉祥处长。周处长对记者说：“婚姻登记收费，国家规定是9元，但上海市婚姻登记实行人性化管理，本着为当事人提供方便，并节省时间和精力的目的，登记部门提供适当的便利服务，收取一定的费用，例如提供数码照相、复印等。但前提是在当事人自愿的基础上，并且实行明码标价收费。这样，结婚当事人会感受到便利和人性化管理的温暖。”

　　当记者将周处长的说法告诉张小姐后，张小姐愤愤地说：“在登记处交钱的时候，既没看到明码标价，也没听到工作人员说可以选择不交钱。”

　　记者又调查了在普陀区婚姻登记处办证的几对夫妻，他们和张小姐的“遭遇”几乎是一模一样。

　　长先生是去年7月份到普陀区婚姻登记处办的证，在给记者发的Emeil中，长先生说：

　　“七月流火，冒着酷暑，我飞奔有东方明珠之称的国际大都市去办结婚证。7月6日，我们来到上海市普陀区民政局婚姻登记处，被告知须交纳办证服务费200元，我们当时认为这费用还不算太高(以为包括所有费用)，但当我们随后来到普陀区妇幼保健院进行婚前体检时，医院告诉我们还得交纳体检费(收费项目和数额与张小姐的相同——记者注)。收了这么高的费用，且看他们的服务质量：数码照相时要输入身份证号码，可两遍都把我的号码给弄错了(第一次弄错之后又重照了一次)。因此，本应该是两个人的合照，变成了一高一低大小不同的两张照片排列在那儿，本该是喜庆的事给弄得很不是滋味。在医院体检时，医生随便问了一下就填表，一些项目根本没检查，连婚前学习也省略了。”

　　据记者了解，虽然民政局“人性化管理收费是在当事人自愿的基础上”，但前来登记的男女，几乎没有一个不“自愿”的。

　　普陀区民政局发的结婚登记告知单上面清楚表明：“登记处设有照相服务。”

　　而在普陀区政府的网站上，记者发现在民政局的政务公开里面，“结婚登记”一项当事人应提交的“本人近期正面免冠二寸单人照片四张”必须到民政局去拍。

　　人性化收费进了谁的腰包

　　收款单位是“上海市普陀区婚姻服务中心”，但这个中心和普陀区民政局婚姻管理科是“两块牌子，一套人马”。

　　普陀区婚姻登记处告诉记者，200元钱的人性化服务收费包括：数码照相(两人各4张照片)，一个结婚证封皮，6组12个大小不同的“喜喜”字，还有复印等，另外还免费提供婚庆公司的宣传册。

　　在记者的再三追问下，登记处的工作人员告诉记者：数码照相收费40元，一个结婚证封皮35元，全部喜字5元，复印材料5元。工作人员说，这是上海的统一价格。

　　记者算了一下，数码照相、结婚证封皮、喜字、复印材料等等，加起来不足100元，另外100元可能就是真正的“服务费”了。

　　对婚姻登记处提供的“有偿服务”，张小姐颇有怨言：“数码照相，市场上最多30元，所谓烫金的结婚证封皮，手一摸就往下掉粉，胶水都露在外面了，市场上不会超过15元。把这些廉价的商品强行推销给前来登记办证的人，有损政府形象。”

　　还有一项“人性化服务”张小姐没有领教到，就是参加颁证仪式。当时，张小姐担心要收费，拉着男朋友跑了。事实证明，张小姐的担心不是多余。

　　关于这个颁证仪式，上海市民政局婚姻管理处的周处长对记者说：“结婚登记颁证是很庄严、很神圣的活动，新婚登记夫妇一定要参加，并且婚姻登记部门为此提供无偿服务。”

　　真的是无偿颁证？记者电话采访了上海市10个区的婚姻登记处，浦东区婚姻管理处的工作人员向记者透露了这个颁证仪式的“内幕”：当事人参加仪式不要钱，但要拍5张照片，5张照片的价格是124元。记者问怎么这么贵，工作人员回答说照片拍得很好，而且其他的登记处也是这样，都是统一的价格。

　　那么，这些“人性化收费”进了谁的腰包？

　　从发票上看，收款单位是“上海市普陀区婚姻服务中心”。这个发票是上海市地税局监制的，但没有开票日期。上海市地税局一位工作人员告诉记者，按照《中华人民共和国发票管理办法》规定，这样的发票填写项目不齐全，属于不符合规定的发票。

　　根据上海市工商局提供的信息，普陀区婚姻服务中心是集体企业，法定代表人是黄锦英，联系电话是52803612。记者在普陀区民政局政务公开的网站上看到，普陀区民政局婚姻管理科科长也是黄锦英，联系电话也是52803612，原来，婚姻登记处和婚姻服务中心是“两块牌子，一套人马”。因此，这就不难理解，为什么婚姻登记处热衷于提供“人性化服务”了。

　　而按照《中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》规定，党政机关一律不得以独资或合股、兼职取酬、搭干股分红等方式经商、办企业。

　　医院收费也有猫腻

　　标有“国家免费提供”字样的安全套，关于性知识和计划生育方面的内部资料，被普陀区妇幼保健院拿来出售，还不给任何收据；物价局批准只能收取141元，医院却收费202.5元，超出规定61.5元。

　　婚前体检该收多少钱？

　　婚前体检项目和收费标准，上海市卫生局和物价局都有明确的规定：一对男女申请结婚，体检费用是141元，凡超出这个数额的，都是违规。

　　张小姐在普陀区妇幼保健院体检交了202.5元，超出标准61.5元。让张小姐气愤的是，两盒安全套上面明明标有“国家免费提供”字样，但医院竟然让张小姐交了5元钱，还不给任何收据。拿鉴定的时候，医院又给了一些关于性知识和计划生育方面的内部资料，还有一大堆婚庆公司的宣传资料，张小姐搞不明白，体检和婚庆公司怎么搭上了，医院是不是收取了好处费？

　　有人建议取消婚检

　　在日本，没有婚检的强行规定；美国一些州虽然规定了可以进行婚检，但对婚检的人，不收取任何费用。

　　有人认为，婚检应作为一种服务仅供参考，而不应该确定为一道强制性的审批手续。

　　譬如在日本，就没有婚检的强行规定，而且是否婚检，完全是当事人自己的事情；美国一些州虽然规定了可以进行婚检，但对婚检的人，不收取任何费用。

　　据悉，民政部报送国务院审批的新《婚姻登记管理条例》中规定，结婚登记将充分尊重个人的隐私权，婚检将成为很私人化的一个检查。婚姻登记机关只会倡导新人进行检查，而不再作为硬性条件，强制进行。

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