社评“两会”话题之六在本次政协会议上，福建厦门全国政协委员庄威提出了改革中国薪酬发放形式，在一些行业或 领域推行周薪制的提案。这是一个值得有关决策部门认真研究的好建议。长期以来，中国实行单一的薪酬制度，月工资制成为 了职工和国家干部获取劳动报酬的基本形式。上世纪末期，为了引进激励机制，提高劳动效率，在月薪制之外，推行了奖金制 度、加薪制度等一系列辅助性的薪酬制度。到本世纪，为了配合企业分配改革，国家有关部门允许一些企业试行年薪制，调动 企业经理等高层管理人员的积极性。近一段

时间，为了解决下岗失业问题，国家又鼓励一些失业人员打零工，从事各种钟点服 务。这样，在我国就形成了以月薪制为基础，引进年薪制、推广其他薪酬支付方式的薪酬体系。薪酬支付方式的变化，反映了 我国劳动力结构的变化，也反映了我国劳动力资源配置效率的变化。在上述多种薪酬支付方式中，不存在谁好谁坏的问题，只 要用人单位从自己的实际需要出发，与劳动者合理协商确定薪酬的支付方式，并严格按照合同办事，都应该受到国家法律的保 护。然而，应该看到，在现有的法律规范体系中，对多样化的薪酬支付方式并没有明确的规定，各地在制定地方性规章时，也 没有考虑到不同薪酬支付方式的适用范围问题。这就使得现实社会中已经存在的诸多薪酬支付方式缺乏明确的依据。在这种情 况下，如果劳动合同的双方发生争议，有关仲裁部门很难依照明确的法律规定进行处理。尤为重要的是，当国家的有关规定仅 仅盯住月薪制，而没有顾及周薪制等其他的薪酬支付方式时，处于弱势地位的劳动者的利益就可能被损害。因此，加强薪酬制 度立法，并不仅仅是为了建立完整的薪酬法律体系的需要，其主要目的或最终目的还是为了保护那些更应该受到保护的劳动者 。在我国，从事短期劳动的往往是那些职业技能不高的体力劳动者，譬如建筑工人、餐馆清洁人员、家庭保姆、社会保洁人员 等。让这些人获得周薪待遇，不仅有利于及时改善他们的生活，而且可以防止雇主拖欠工资，给劳动者造成致命的打击。我们 注意到有人希望通过缩短薪酬支付的期限来保护劳动者的合法权益。从理论上说这是正确的。但是，薪酬支付方式从本质上是 契约的一部分，劳动者在与雇主签订合同时，应该在自愿的原则下，与雇主平等协商薪酬的支付方式，国家不宜强求一律。我 们之所以呼吁重视周薪等短期工资支付方式，是因为这样在客观上有利于保护劳动者。在劳动者与用人单位无法就薪酬的支付 方式达成一致的情况下，国家法律可以大体上确定薪酬的支付方式，薪酬的结构，周薪的适用行业等等，事先为劳动者提供一 个可靠的法律平台。在我国，许多制度的推广都容易形成“一窝蜂”现象。我们希望在周薪制的推广上不要出现盲目跟风现象 。适合采用周薪制的行业，可以先试点然后再逐步推广；不适合采用周薪制的行业仍然可以采用月薪制或年薪制。总之，在薪 酬支付方式改革上应当制定必要的规范，但在具体应用过程中，应该遵循自愿的原则，在有条件的行业或部门实行。□本报特 约评论乔新生(中南财经政法大学教授)相关报道见今日本报A05版

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